Решение № 2-2139/2019 2-2139/2019~М-1718/2019 М-1718/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2139/2019

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Дурневой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО2 о обязании оформить документы на право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику и просил:

- обязать оформить документы на право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН № по адресу : <адрес> в срок не превышающий три месяца со дня вступления в законную силу решения суда (л.д.208-209).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 (л.д.11) уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске, с учетом уточнений по иску (л.д.4-10,208-209).

Ответчик, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, путем направления судебных повесток, в судебное заседание не явились, ранее направляли письменные возражения (л.д.89-94). При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя ответчика, в порядке заочного производства, учитывая, также, согласие истца на вынесение заочного решения.

3-и лица – представитель Главного управления государственного строительного надзора Московской области, представитель Министерства Строительного комплекса Московской области, представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, путем направления судебных повесток, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей 3 лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с порядком выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятием мер по сносу таких объектов на территории городского округа Чехов, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией по вопросам самовольно построенных объектов, в том числе объектов незавершенного строительства, в соответствии с требованиями ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктами 9-11, 13-14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 года №54, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Администрацией городского округа Чехов, совместно с Главным управлением государственного строительного надзора Московской области был выявлен объект капитального строительства, обладающий признаками самовольно возведенного объекта.

Судом установлено, что согласно акта осмотра объекта самовольного строительства земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам выявления объектов самовольного строительства Администрации городского округа Чехов установлено, что на земельном участке: категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, Информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под производство, установлено, что состояние объекта представляет собой: возведенный фундамент, несущий металлический каркас, ограждающую конструкцию и кровлю, объект представляет собой объект капительного строительства, согласно разрешению на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ, на объект капитального строительства общей площадью 1411,2 кв.м. Фактически на земельном участке с КН: № возведено здание общей площадью около 7000 кв.м. Работы выполнены в отсутствии разрешения на строительство оформленного в установленном порядке, нарушены щебетания статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации ( л.д.15-16)

Судом установлено, что собственником земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, Информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под производство, является ответчик ФИО2 ( л.д.12-14).

Судом установлено, что в результате проведения акта проверки Главным управлением государственного строительного надзора МО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение обязательных требований, установленных действующим законодательством на земельном участке с КН № находится нежилое здание - склад мебели являющееся объектом незавершенного строительства, строительная готовность объекта составляет фундамент: 100 процентов, надземной части - 90 процентов. Согласно разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, выданного Министерством строительного комплекса МО, общая площадь объекта должна составлять 1411, 2 кв.м. Фактически ведется строительство объекта капитального строительства площадью около 7000 кв.м. Разрешение на строительство объекта площадью 7000 кв.м, не представлено/ не имеется. Строительство объекта осуществлено без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, нарушены требования Градостроительного кодекса РФ ст. 51. Также актом установлено, что строительство осуществляется в отсутствие планировочной документации, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке- нарушены требования ч.15 ст. 48, ч.1 ст. 49 Градостроительного кодекса. Планировочная документация застройщиком также не представлена (л.д.20-21).

Судом установлено, что по результатам проверки в отношении ответчика были составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ согласно которых установлено нарушение положений Градостроительного кодекса РФ, выразившееся в отсутствии у застройщика утвержденной проектной документации на строительство объекта, прошедшей экспертизу в установленном порядке, а также установлено строительство объекта без выданного в установленном порядке разрешения на строительство, за которые предусмотрена ответственность по чЛ ст. 9.4; чЛ ст. 9.5 КоАП ( л.д.22-23,24-25).

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявлений ФИО2 выданы разрешения на строительство, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Минстроем Московской <адрес>:от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ объекта «Склад мебели» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №; от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ объекта «Склад мебели» по адресу: <адрес>, ул. <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: № от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ объекта «Склад мебели» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №; от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ объекта «Склад мебели» по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: № (л.д.35-36,50-52,53-55,56-61).

Судом установлено, что согласно Технического отчета от ДД.ММ.ГГГГ года по результатам визуального и лабораторно-инструментального обследования несущих и ограждающих конструкций производственно - складского здания по адресу <адрес> в соответствии с которым производственно-складское здание выполнено согласно проекту, исполнительной документации и соответствует строительной документации, строительным нормам, правилам ( л.д.129-201).

Судом установлено, что комиссия по градостроительству Администрации Чеховского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ответчика вынесла на публичные слушания обращение о согласовании проекта планировки складского комплекса на ул<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ состоялись публичные слушания. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Чеховского муниципального района вынесла заключение о вынесении постановления о согласовании размещения складского комплекса на спорном земельном участке, что подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что ответчик подал заявление на получение разрешения на строительство, присвоен статус «принято ведомством» (л.д.113-114).

Судом установлено, что право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН № по адресу : <адрес> не зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, а также ст.263, п.2, ст.260 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положений ст.219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, что застройщиками исполнено не было.

Собственник земельного участка не приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя при несоблюдении одного из трех условий: возведенные, созданные строения, сооружения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (если участком выбыл из владения собственника незаконным путем), на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта (не целевое использование земельного участка), либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в случаях не принятия собственником земельного участка должных мер к легализации самовольно возведенного объекта, путем получения исходно-разрешительной документации, соблюдение требований законодательства при строительстве, в том числе наличие обращений в соответствующие органы за получением необходимых документов).

Согласно ч. 2 ст.ЗФедерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ "Об.архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил,

Исходя из положений ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Законом прямо предусмотрены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется: строительство, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкция на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом: строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Спорный объект не относится к вышеуказанным случаям.

В соответствии с ч.6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в Усоответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями ст. 49 ГрК застройщик обязан направить проектную документацию объекта капитального строительства на государственную или негосударственную экспертизу объектов капительного строительства.

Согласно п. 9 информационного письма Президиума ВАС Российской Федерации от 09.12.2010 № 43 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», в силу ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения щ это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2). Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, уведомления о планируемом строительстве и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В случае непринятия собственником земельного участка необходимых мер к получению исходно-разрешительной документации, а также не предпринятию мер по обращению в уполномоченный орган в выдаче такого разрешения, уведомления - самовольная постройка подлежит сносу, поскольку не подпадает под ч.З ст.222, поскольку применение данной нормы при вышеперечисленных обстоятельствах свидетельствовало бы о наличии упрощенного порядка легализации самовольного строения, в том числе упрощения регистрации прав на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот объектов недвижимости, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном законом порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Поскольку материалами дела доказано, что возведенный объект является самовольно возведенным строением, истец является собственником земельного участка на котором возведено самовольное строение, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем нежилого здания,; самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует проектной документации, требованиям к строительству, но учитывая, что ответчик не оформил разрешение на строительство, находиться на стадии оформления, также как право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства не оформлено, суд удовлетворяет требования истца об обязании оформить документы на право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, ст.ст.10, 2,56,57,61, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО2 о обязании оформить документы на право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства, удовлетворить.

Обязать ФИО2 оформить документы на право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН № по адресу : <адрес> в срок не превышающий три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Чеховский городской суд в течение 7 дней, с даты получения копии заочного решения суда.

Председательствующий Е.Н.Колотовкина

Решение в окончательном виде составлено 16 сентября 2019года