Решение № 12-61/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-61/2017

Дело № 12-61/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 19 июля 2017 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Сметанников А.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Рос-ДВ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, то тем основаниям, что последнее являясь юридическим лицом совершило нарушение норм действующего трудового законодательства.

Директор ООО «Рос-ДВ» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что в действиях ООО «Рос-ДВ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, просил постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Согласно дополнений к жалобе на постановление о назначении административного наказания, поданных представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности также просят постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая следующие основания. ООО «Рос-ДВ» привлечено к административной ответственности за невыплату его работникам ФИО3, ФИО4 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ следователь СО по Центральному району г. Хабаровска СУ СК России Хабаровскому краю ФИО5 возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платы работникам ООО «Рос-ДВ» за период с ДД.ММ.ГГГГ, по признакам преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ. В настоящее время предварительное следствие по делу не закончено. Указанным постановлением установлены признаки уголовно-наказуемого деяния, что само по себе исключает возможность привлечения ООО «Рос-ДВ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Рос-ДВ» присутствовала ФИО6, действующая на основании доверенности, которой ФИО6 не уполномочена представлять интересы ООО «Рос-ДВ» в Государственной инспекции труда в Хабаровском крае по конкретному делу. В связи с чем, заявитель считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем уведомлении ООО «Рос-ДВ» о составлении протокола об административном правонарушении. Также отсутствуют доказательства надлежащего уведомления законного представителя ООО «Рос-ДВ» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку уведомление начальника отдела кадров ООО «Рос-ДВ» ФИО6, действующее на основании общей доверенности, выданной задолго до возбуждения данного дела, не может считаться доказательством надлежащего уведомления. На основании вышеизложенного, считают, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, протокол об административном правонарушении, а также постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом, не уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

ООО «Рос-ДВ», надлежащим образом уведомленные о времени и дате рассмотрения жалобы, своего представителя не направили, просили рассмотреть жалобу без их участия.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия неявившихся лиц.

Исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в адрес Государственной инспекции труда в Хабаровском крае письменного обращения граждан ФИО3 и ФИО4 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ООО «Рос-ДВ».

По результатам проведенной проверки, должностным лицом выявлены нарушения ООО «Рос-ДВ» норм трудового законодательства, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № №, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административных правонарушениях N №.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Рос-ДВ» имелась просроченная задолженность по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ включительно перед работниками ФИО3, ФИО4 В настоящее время задолженность предприятия по заработной плате погашена.

Согласно копии постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ следователем следственного отдела по Центральному району города Хабаровск СУ СК России по Хабаровскому краю возбуждено уголовное дело № № по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ по факту того, что руководством ООО «Рос-ДВ» в период с ДД.ММ.ГГГГ свыше двух месяцев полностью не выплачивалась заработная плата работникам предприятия из личной заинтересованности.

По сообщению следователя следственного отдела по Центральному району города Хабаровск СУ СК России по Хабаровскому краю уголовное дело находится на стадии расследования, период невыплаты заработной платы уточняется.

Поскольку при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении установлено, что возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ по факту невыплаты заработной платы всем работникам ООО «Рос-ДВ», в том числе и ФИО3, ФИО4, в периоды (устанавливаются предварительным следствием), инкриминируемые постановлением о назначении административного наказания, суд пришел к выводу о том, что привлечение ООО «Рос-ДВ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ препятствует осуществлению уголовного преследования последнего по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, в связи с чем, постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Рос-ДВ» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ», удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Сметанников.