Решение № 2-185/2019 2-185/2019(2-1947/2018;)~М-1917/2018 2-1947/2018 М-1917/2018 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-185/2019

№ 2-185/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 11 марта 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Зариповой А.Р., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.ФИО1 о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2, обращаясь с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, просит обязать ответчика включить в ее общий трудовой и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера СПК «Красный Партизан», мотивируя следующим.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что для подтверждения страхового стажа истцом в Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы была представлена трудовая книжка, на основании которой истцу исчислен ее трудовой стаж, составивший по расчетам ответчика 33 года 5 месяцев 10 дней. Однако в общий трудовой и страховой стаж не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера в СПК «Красный Партизан» Учалинского района, ввиду того, что работодателем в указанный период страховые отчисления не производились, что истец полагает незаконным, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возлагается на работодателя, в связи с чем невыполнение этой обязанности не должно нарушать прав работника на получение пенсионного обеспечения. Кроме того, невключение спорного периода в страховой стаж, не дает ей возможности подтвердить общий 35 летний стаж для получения звания Ветерана труда.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы считает исковые требования подлежащими оставления без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Кроме того полагает, что пенсионный орган является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку целью истца является получение звания Ветерана труда, а не реализация пенсионных прав.

Представитель привлеченного к участию в деле с согласия истца в качестве ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в направленном отзыве на иск полагает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно Положению о Министерстве семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.05.2015 №174 в компетенцию Министерства не входят полномочия по включению периода работы в общий страховой стаж.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего при назначении пенсий до 01 января 2015 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии по старости исчисляется по формуле с учетом страхового (общего трудового) стажа и средней заработной платы.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 N ВС-25/38 (ред. от 07.09.2018) "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" присваивается лицам, имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшим возраста 60 лет и 55 лет соответственно.

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке ГУ УПФР в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

Факт трудовой деятельности истца, в том числе в спорный период времени, подтверждается трудовой книжкой.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица, представленной стороной ответчика, подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в ПФР в качестве застрахованного лица. Имеются сведения об уплате страховых взносов работодателем СПК «Красный Партизан» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений об уплате страховых взносов не имеется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П признаны противоречащими Конституции РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Конституционным Судом РФ постановлено, что до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции РФ и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Довод представителя ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора суд считает несостоятельным, поскольку в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ вопрос о включении периодов работы в страховой стаж подлежит разрешению при определении права на страховую пенсию, то есть при обращении гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ФИО2 достигла пенсионного возраста и обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда России по вопросу назначения страховой пенсии по старостиДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости с учетом ее страхового стажа – 34 года 3 месяца 19 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Вывод об указанном страховом стаже сделан пенсионным органом на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в общий страховой стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера СПК «Красный Партизан» нельзя признать законным. С учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, суд считает необходимым включить вышеуказанный период работы в общий страховой стаж истца.

Находя обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2, суд на основании ст. 98 ГПК РФ считает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.ФИО1 включить в общий страховой стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера СПК «Красный Партизан».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова