Решение № 2-238/2019 2-238/2019(2-5059/2018;)~М-4513/2018 2-5059/2018 М-4513/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-238/2019

дело № 2-238/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что 06.09.2018г. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, поселках городского типа и сельской местности независимо от их возраста. Решением № 180000135935/1715093/18 от 12.10.2018г. Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. С указанным решением не согласна. По мнению Комиссии, ее специальный трудовой стаж составила 29 лет 07 месяцев 10 дней. Считает, что незаконно не включены в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 16.04.2001г. по 22.05.2001г., с 17.10.2005г. по 18.11.2005г., с 19.10.2010г. по 20.11.2010г., с 16.03.2015г. по 13.04.2015г., 27.02.2017г., 06.03.2017г., 13.03.2017г., 20.03.2017г., 28.04.2010г. и с 22.06.2011г. по 27.06.2011г., 17.02.2012г. в должности старшей медсестры хирургического отделения ФГБУЗ МСЧ №154 ФМБА России, так как направлялась на курсы повышения квалификации и была в учебных отпусках. Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 180000135935/1715093/18 от 12.10.2018г. ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области в части не включения в специальный стаж периодов работы; включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении: с 16.04.2001г. по 22.05.2001г., с 17.10.2005г. по 18.11.2005г., с 19.10.2010г. по 20.11.2010г., с 16.03.2015г. по 13.04.2015г., 27.02.2017г., 06.03.2017г., 13.03.2017г., 20.03.2017г., 28.04.2010г., с 22.06.2011г. по 27.06.2011г., 17.02.2012г. в должности старшей медсестры хирургического отделения МСЧ-154 и назначить ей пенсию с момента обращения – 06.09.2018г. (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области на основании доверенности ФИО2 (л.д. 37) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в полном объеме поддержала решение № 180000135935/1715093/18 от 12.10.2018г.; также подтвердила, что при включении спорных периодов у ФИО1 возникает право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с момента обращения 06.09.2018г.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что 06.09.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании ст. 30 ч.1 п.20 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы.

ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области 12.10.2018г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 180000135935/1715093/18; в том числе не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 16.04.2001г. по 22.05.2001г., с 17.10.2005г. по 18.11.2005г., с 19.10.2010г. по 20.11.2010г., с 16.03.2015г. по 13.04.2015г., 27.02.2017г., 06.03.2017г., 13.03.2017г., 20.03.2017г. – в должности старшей медсестры хирургического отделения МСЧ №154, так как направлялась на курсы повышения квалификации; с 22.06.2011г. по 27.06.2011г., 17.02.2012г. – в должности старшей медсестры хирургического отделения №154, так как предоставлялись учебные отпуска; 28.04.2010г. – в должности старшей медсестры хирургического отделения МСЧ №154, так как направлялась в командировку (л.д. 7). По мнению ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области специальный стаж работы ФИО1 составил 29 лет 07 месяцев 10 дней.

Из справки № 403-к от 19.09.2018г., выданной ФГБУЗ МСЧ № 154 ФМБА России следует, что ФИО1 предоставлялся учебный отпуск с 22.06.2011г. по 27.06.2011г. (пр.№94-к от 22.06.2011г.), с 17.02.2012г. по 17.02.2012г. (пр.№29-к от 17.02.2012г.); ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 17.10.2005г. по 18.11.2005г. (пр.№124-к от 14.10.2005г.), с 19.10.2010г. по 20.11.2010г. (пр.№196-к от 19.10.2010г.), с 16.03.2015г. по 13.04.2015г. (пр.№67-к от 13.03.2015г.), с 27.02.2017г., 06.03.2017г., 13.03.2017г., 20.03.2017г. (пр.№32-к от 16.02.2017г.), направлялась в командировку с 28.04.2010г. по 28.04.2010г. (пр.№62-к от 08.04.2010г.) (л.д. 8-10)

В соответствии со справкой №42 от 24.10.2018г., выданной ФГБУЗ МСЧ № 154 ФМБА России ФИО1 старшей медсестре хирургического отделения в периоды учебы и командировок: с 16.04.2001г. по 22.05.2001г., с 17.10.2005г. по 18.11.2005г., с 19.10.2010г. по 20.11.2010г., 28.04.2010г., с 22.06.2011г. по 27.06.2011г., 17.02.2012г., с 16.03.2015г. по 13.04.2015г., 27.02.2017г., 06.03.2017г., 13.03.2017г., 20.03.2017г. начислялась оплата по среднему заработку и на эти суммы так же были начислены и перечислены взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 11).

Действующим законодательством предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст. ст. 166, 167 ТК РФ, Федерального закона N 173-ФЗ время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Действующий в указанный период Кодекс законов о труде Российской Федерации, а именно ст. 112, также предусматривала сохранение заработной платы при направлении на обучение, командировку.

При включении указанных периодов в специальный стаж ФИО1, у нее с 06.09.2018г. (момента обращения) возникает право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ( л.д.30).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области от 12.10.2018г. № 180000135935/1715093/18 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 16.04.2001г. по 22.05.2001г., с 17.10.2005г. по 18.11.2005г., с 19.10.2010г. по 20.11.2010г., с 16.03.2015г. по 13.04.2015г., 27.02.2017г., 06.03.2017г., 13.03.2017г., 20.03.2017г. – в должности старшей медсестры хирургического отделения МСЧ №154; с 22.06.2011г. по 27.06.2011г., 17.02.2012г. – в должности старшей медсестры хирургического отделения №154; 28.04.2010г. – в должности старшей медсестры хирургического отделения МСЧ №154, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06.09.2018г..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –14 января 2019 года.

Судья: