Решение № 12-4/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

18 февраля 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галимовой Л.М.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, представителя заявителя жалобы ФИО6, начальника отдела Бакалинского РО ССП УФССП РФ по РБ – старшего пристава ФИО7, судебного пристава-исполнителя Бакалинского РО ССП УФССП РФ по РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 обратился в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление и прекратить производство по делу.

Заявитель свою жалобу мотивирует тем, что в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Его участие обязательно за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Обязанность об извещении или вызове лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ возлагается на суд, орган ли должностное лицо, в производстве которых находится дело. О том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него будет рассмотрено дело об административном правонарушении, он не был извещен. Накануне, ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 составила протокол о якобы совершении им административного правонарушения. Судебным приставом - исполнителем ему были вручены два требования (о немедленном запрете ведения аудио и видео записи, о немедленном предоставлении сотового телефона для наложения ареста), а также извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу принудительного исполнения решения суда о взыскании с него задолженности в сумме 174 000 рублей. О том, что состоится рассмотрение дела об административном правонарушении, не было сказано. Когда он пришел на прием, его завели к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО7, который сразу же огласил обжалуемое постановление.

Таким образом, при рассмотрении дела были нарушены его права на защиту, как лица, привлекаемого к административно ответственности.

В Бакалинском районном отделе судебных приставов УФССП по РБ имеется два исполнительных производства. Одно - где ФИО4 должен ФИО5 174 000 рубля (с учетом произведенных выплат - 122 630 рублей 81 копеек на ДД.ММ.ГГГГ), второе - где ФИО5 должна ФИО1 434 696 рублей 06 копеек.

Одним из исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а ровно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является проведение зачета встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

Порядок зачета встречных однородных требований установлен ст. 88.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве». Поскольку с его заработной платы продолжали удерживать денежные средства в пользу ФИО5, а с нее ничего не взыскивалось, он подал соответствующее заявление в Бакалинский районный отдел судебных приставов УФССП по РБ.

В результате ФИО1 получил постановление об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Однако из этого постановления не было понятно, какая часть его заявления удовлетворена, и он обратился в Бакалинский районный отдел судебных приставов УФССП по РБ за разъяснением. При этом предупредил, что он будет вести аудиозапись предстоящих разъяснений. Это вызвало гнев старшего судебного пристава ФИО7, и он заставил судебного пристава-исполнителя ФИО3 предъявить ему незаконное требование запретить вести аудиозапись. Затем было выдано второе требование - о немедленном предоставлении сотового телефона для наложения ареста. Иными словами, у старшего судебного пристава возникло желание не просто арестовать, но изъять принадлежащее ему имущество. Между тем, арест и изъятие имущество должника производится в порядке, установленными статьями 80 и 84 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 и его представитель ФИО6 жалобу поддержали и просили удовлетворить.

Начальник отдела – старший судебный пристав Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО7, судебный пристав - исполнитель ФИО3 на судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав заявителя жалобы, его представителя, должностных лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как устраивается из дела № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут судебным приставом исполнителем Бакалинского РОСП УФССП по РБ ФИО3 составлен протокол по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Определением о передаче материалов дела по подведомственности от 28 декабря 2018 года материал по факту совершения ФИО1 административного правонарушения ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, направлено начальнику отдела - старшему судебному приставу Бакалинского районного отдела УФССП по Республике Башкортостан.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела УФССП по РБ № от 29 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть дело рассмотрено с нарушением требований статьи ст. 25.1 КоАП РФ.

Также в соответствии с п. 5 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности.

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотрены в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 в ходе рассмотрения дела старшим судебным приставом Бакалинского районного отдела УФССП Республики Башкортостан разъяснялись его права, в том числе, право на пользование помощью защитника, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение начальником отдела – старшим судебным приставом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление начальника отдела – старшего судебного пристава, вынесенное в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить в <адрес> отдел УФССП Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Председательствующий-