Решение № 2-205/2020 2-205/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-205/2020

К делу № 2-205/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Староминская Краснодарского края 27 июля 2020 г.

Староминской районный суд в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР РФ в Староминском районе ФИО2, представившего доверенность от 08.07.2019 г. № 03-3488,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Староминском районе Краснодарского края о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Староминском районе № 190000024349/1607140/19 от 04.12.2019 г. об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что решением руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в Староминском районе Краснодарского края № 190000024349/1607140/19 от 04.12.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ обоснован отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, продолжительностью 25 лет, по причине исключения из него нижеследующих периодов: с 01.02.1993 г. по 23.05.1995 г., с 06.09.1996 г. по 27.08.1997 г. в должности старшей вожатой, так как данная должность не предусмотрена списком; с 24.05.1995 г. по 05.09.1996 г. период ухода за ребенком до полутора лет на основании архивных выписок: с 29.12.2014 г. по 31.12.2014 г. нахождение в ученическом отпуске и отпуске без сохранения заработной платы. Без учета спорных периодов, продолжительность ее специального стажа согласно решения ответчика, составила 22 года 2 месяца 25 дней. Считает указанное решение комиссии учреждения ответчика незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Староминском районе № 190000024349/1607140/19 от 04.12.2019 г. об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, возражая на иск пояснил, что оснований для включения в педагогический стаж истицы периода работы в должности старшей пионервожатой до 01.10.1993 г. не имеется, так как истица не имеет до указанной даты стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой после 01.10.1993 г. не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как они приходятся на период, когда Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 уже было отменено и не применялось при определении права на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам. Стаж педагогической деятельности истицы, учтенный Комиссией УПФР составляет 22 года 5 месяцев 25 дней. Кроме того, по делу была назначена экспертиза условий труда, согласно выводов эксперта, работа ФИО1 в период с 28.01.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности старшая вожатая в средней школе № 10 Староминского района Краснодарского края соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должность пионервожатая (старшая вожатая) предусмотрена Положением 1959 г., действующим до 1 октября 1993 г.. Однако, истица не имеет до указанной даты стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в связи с чем указанный период работы не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, представителя третьего лица на стороне истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В настоящее время при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогических работников применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Указанным Списком должность пионервожатой не предусмотрена.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Пунктами 1, 2 и 3 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых, служба в составе Вооруженных Сил СССР и некоторые другие периоды.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности предусмотренных Положением от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрено только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого при назначении досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Определением Староминского районного суда от 22.05.2020 г. по делу была назначена экспертизы условий труда ФИО1 в должности старшей вожатой с 28.01.1993 г. по 23.05.1995 г., с 06.09.1996 г. по 27.08.1997 г. в средней школе № 10 МО Староминский район требованиям для назначения пенсии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» и соответствует ли характер и условия труда ФИО1 в должности лаборант с 15.12.1992 г. по 28.01.1993 г. в средней школе № 10 МО Староминский район требованиям для назначения пенсии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно заключения эксперта № 25/ДА-суд от 06.07.2020 г.:

1. Рассматриваемый судом период работы ФИО1 с 15.12.1992 г. по 28.01.1993 в должности «лаборант» в средней школе № 10 Староминского района Краснодарского края не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подп.19 п.1 ст.30ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должность «лаборант» не предусмотрена разделами «Наименование должностей» Перечня 1959 г., Списка 1991 г. и Списка 2002 г..

2. Работа ФИО1 в период с 28.01.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности «старшая вожатая» в средней школе № 10 Староминского района Краснодарского края соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должность пионервожатая (старшая вожатая) предусмотрена Положением 1959 г., действующим до 1 октября 1993 г...

3. Работа ФИО1 в средней школе № 10 Староминского района Краснодарского края: с 01.10.1993 г. по 23.05.1995 г.; с 06.09.1996 г. по 27.08.1997 г. не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подп.19 п.1 ст.30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должность «старшая вожатая» не предусмотрена разделами «Наименование должностей» Списка 1991 г., Списка 1999 г. и Списка 2002 г., действующими после 1 октября 1993 года.

Данная экспертиза выполнена лицом, имеющим необходимые знания и навыки, сомнений в компетенции эксперта у суда не имеется, стороны сомнений в компетенции эксперта, не высказывали.

Ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы или истребовании каких-либо дополнительных доказательств, истцом не заявлялось.

Анализируя данное экспертное заключение и сопоставляя его с другими доказательствами по делу, представленными истцом, суд приходит к выводу о том, что данное экспертное заключение полностью опровергает доводы истца. Никаких доказательств, опровергающих выводы эксперта в обоснование своих исковых требований, истцом не представлено.

Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что работа в должности пионервожатой засчитывается в стаж выслуги лет только за период до 1 октября 1993 г. и только при наличии у гражданина до указанной даты стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Оснований для включения в педагогический стаж истицы периода работы в должности старшей пионервожатой до 01.10.1993 г. не имеется, так как истица не имеет до указанной даты стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой после 01.10.1993 г. не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как они приходятся на период, когда Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 уже было отменено и не применялось при определении права на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам.

Таким образом, поскольку до 1 октября 1993 г. у ФИО1 отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой после 01.10.1993 г. не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Стаж педагогической деятельности ФИО1, учтенный Комиссией Управления ПФР согласно решения Управления ПФР в Староминском районе от 04.12.2019 г. №190000024249/1607140/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, составляет 22 года 5 месяцев 25дней, что недостаточно для права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Староминском районе Краснодарского края о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Староминском районе № 190000024349/1607140/19 от 04.12.2019 г. об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2020 г..

Председательствующий: С.А. Болдырев