Постановление № 5-78/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-78/2017

Дело № 5-78/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 25 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Е.А. Котлярова,

при секретаре Т.С. Волосковой,

с участием защитника АО «Дикси Юг» ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Дикси ЮГ», ИНН *, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес> «А», <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ, акционерное общество «Дикси ЮГ» (далее – АО «Дикси ЮГ»), производило загрузку продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры жильцов, тем самым действия АО «Дикси ЮГ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ выявлен ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебном заседании настаивала на привлечении АО «Дикси Юг» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник АО «Дикси Юг» в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал, пояснив, что у АО «Дикси Юг» отсутствуют возможности осуществления разгрузки товаров в иных местах, кроме того, на сегодняшний день место разгрузки перенесено приказом директора регионального управления на расстояние около 10 метров от входа в жилой дом. Настаивал на прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Возбуждая дело, главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания ФИО3, ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания ФИО4 выполнили указанные требования закона.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляет факт загрузки АО «Дикси ЮГ» продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры жильцов.

Таким образом, АО «Дикси ЮГ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, свидетелей ФИО5, ФИО6, судья считает, что вина АО «Дикси ЮГ» доказана в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области поступило обращение (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), содержащее сведения об ухудшении условий проживания жильцов <адрес>, вследствие осуществления загрузки товара магазином «Дикси» (АО «Дикси ЮГ») со стороны двора жилого дома.

Определением главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания ФИО3, ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания ФИО4 о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения административного расследования была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области». Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

- провести санитарно-эпидемиологическую оценку магазина «Дикси» АО «Дикси ЮГ», расположенного по адресу: <адрес> на соответствие требованиям п.2.2, п.2.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части соблюдения требований при организации загрузки товара в предприятие торговли;

- провести фотосъемку процесса загрузки в период проведения разгрузочно-погрузочных работ;

- установить график поставок в магазин «Дикси» АО «Дикси ЮГ» пищевых продуктов в течение суток, сведения об автотранспорте (марка, грузоподъемность) поставляющем продукты, времени проведения разгрузочных работ.

Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что магазин «Дикси» АО «Дикси ЮГ», расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям:

- п.п. 2.2., 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.4.12. СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные»: при проведении загрузки продукции со стороны <адрес> не предусмотрено загрузочное помещение при общей площади магазина «Дикси» более 150 кв.м.; загрузка продукции поставщиков осуществляется со стороны двора жилого дома под окнами жилых квартир, что ухудшает условия проживания людей в жилом здании.

Согласно п.п. 2.2., 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность юридических лиц, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В ходе административного расследования установлено, что загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры жильцов, осуществлялись магазином «Дикси» АО «Дикси ЮГ».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту, в результате обследования территории магазина «Дикси» по <адрес>, выявлено нарушение — загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры жильцов.

Вина АО «Дикси ЮГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 02.02.2017г. и фототаблицей к нему;

- уставом АО «Дикси Юг»;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд пришел к следующему выводу, что АО «Дикси Юг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в содеянном юридическим лицом АО «Дикси Юг», суд находит не состоятельным поскольку противоречат фактическим обстоятельствам и материалам административного дела.

Действия АО «Дикси Юг» главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО4 по ст.6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Правонарушение совершено в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, что повлекло ухудшение условий проживания граждан в жилом здании, к нарушению безопасности граждан.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в переносе зоны разгрузки в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ.;

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая данные обстоятельства в совокупности, суд полагает необходимым назначить АО «Дикси Юг» наказание в виде минимально возможного административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Дикси ЮГ», ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, находящееся по адресу: <адрес> «А», <адрес>, фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), * р/с 40№, КБК 141№, БИК *, назначение платежа административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Котлярова Е.А.

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Е.А. Котлярова

Секретарь Т.С. Волоскова