Решение № 2-138/2026 2-138/2026(2-5067/2025;)~М-4416/2025 2-5067/2025 М-4416/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-138/2026

93RS0006-01-2025-006454-63

№ 2-138/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Мариуполь

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Мяконькой Т.А.,

при секретаре Середенко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 ФИО3 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполь, администрация города Мариуполя, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, о признании незаконным и отмене решения органа власти, признания права на предоставление компенсации за утраченное жилье, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с исковым заявлением, в обоснование своих требований пояснив, что они являются собственниками жилого помещения, утраченного при боевых действиях, квартиры, площадью 62,72 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором мены и регистрационным свидетельством. После проведения СВО Администрацией города Мариуполя дом <адрес> был снесен на основании Распоряжения ГКО ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время по данному адресу ведется строительство жилого дома. Истцы ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Государственного комитета обороны ДНР № 175 от 30.07.2022 г. подали заявление с документами на утраченное жилье в <адрес> с целью получения компенсации в виде предоставления истцам равноценного жилого помещения. Так как результата рассмотрения заявления не было, истцы повторно подали документы ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по установлению ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> (далее — Комиссия) вынесла решение № о продлении срока рассмотрения заявления, в связи с тем, что на долю умершего в ДД.ММ.ГГГГ году второго сына, являвшегося четвертым собственником в утраченной квартире, необходимо получить свидетельство о праве на наследство и перерегистрировать его долю. Во время подачи второго заявления третий собственник, истец ФИО3, находился уже за границей. Свидетельство о праве на наследство было выдано только ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ Комиссия вынесла решение №, которым жилое помещение было одобрено, однако не равноценное утраченному, а по социальным нормам - на двух собственников - 42 кв.м, с чем истцы не согласны. Истцы указывают, что в связи с тем, что заявление на компенсационное жилье взамен утраченной квартиры подавалось изначально в период действия Постановления № 175, то есть правоотношения по компенсации за утраченное жилье возникли именно в том периоде и истцы заявили именно тогда о своем праве на компенсационное жилье и от этого права не отказывались, отсутствие положительных решений комиссии в 2023 году не связано с виновными действиями истцов, и считают, что по настоящему спору подлежат применению положения именно Постановления № 175, т.к. данный нормативно-правовой акт не отменен, является действующим и квартиры в настоящее время ответчиком выдаются в том числе на основании Постановления № 175. Полагают необходимым для восстановления нарушенных прав на компенсационное жилье отменить решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и признать за истцами право на равноценное утраченному жилье. На основании вышеизложенного, с учетом уточнения, просили признать незаконным и отменить решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцами право на предоставление компенсации в виде жилого помещения, равноценного утраченному, согласно Постановлению ГКО № 175 от 30.07.2022 г. в очередности на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию городского округа Мариуполь предоставить в общую собственность истцам жилое помещение в жилом <адрес> в <адрес> либо в многоквартирном жилом фонде <адрес>, в соседнем квартале (районе) в случае невозможности предоставления на месте разрушенного (снесенного) дома (п.5.3. Постановления ГКО № 175 от 30.07.2022 г.), и включить их в очередь на получение компенсационного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы, будучи извещенными надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении требований настаивали.

Ответчики, Администрация городского округа Мариуполь, Администрация Жовтневого района, Администрация г. Мариуполя, при надлежащем извещении, в суд своих представителей не направили, об отложении не ходатайствовали.

Третьи лица при надлежащем извещении в суд своих представителей не направили, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В целях обеспечения социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № 175 от 30.07.2022 утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Порядок).

Указанный Порядок устанавливает механизм предоставления компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и порядок работы Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий.

Согласно п. 1.6. Порядка, компенсация за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости в соответствии с настоящим Порядком предоставляется по решению Комиссии в виде подлежащих выплате пострадавшим лицам денежных средств, размер которых рассчитывается согласно подпунктам 1.7.1-1.7.3 пункта 1.7 настоящего Порядка. Компенсация за утраченное жилье может быть предоставлена в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом V настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, которое отражается в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.

Согласно п. 1.8 Порядка, компенсация выплачивается единоразово в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения.

Согласно п. 1.9. Порядка, право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья согласно настоящему Порядку имеют следующие лица:

1.9.1. В связи с утратой жилья — являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

1.9.2. В связи с утратой жилья — не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

1.9.3. В связи с повреждением жилья — являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно п. 2.4.1. Порядка, Комиссия осуществляет рассмотрение заявлений о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также заявлений о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости по форме согласно приложению 19 к настоящему Порядку, поданных пострадавшими лицами.

Согласно п. 3.1 Порядка, для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций:

3.1.1. Заявление о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье; заявление о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости, в том числе от всех членов семьи, зарегистрированных по месту жительства на жилой площади утраченного или поврежденного жилого помещения до его утраты или повреждения.

3.1.2. Следующие заверенные должностным лицом, осуществляющим прием заявления о компенсации, документы:

1) копию паспорта, либо временного удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики, либо адресной справки со сроком действия до 6 месяцев для удостоверения (идентификации) личности, либо удостоверения на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики (далее — документ, удостоверяющий (идентифицирующий) личность) с предъявлением оригинала, в том числе членов семьи (при необходимости);

2) копию справки о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или документа, подтверждающего отказ от него по религиозным или другим убеждениям, с предъявлением оригинала указанного документа, в том числе членов семьи (при необходимости);

3) копию решения суда об установлении факта проживания в жилом помещении — в случае отсутствия в документе, удостоверяющем (идентифицирующем) личность, отметки о регистрации по месту жительства в жилом помещении с предъявлением оригинала (за исключением собственников утраченных или поврежденных жилых помещений);

4) копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления — справка жилищно-эксплуатационной организации);

5) копии документов, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния либо решение суда о признании членом семьи) (при необходимости);

6) копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании права на предоставление компенсации (при необходимости);

7) копию свидетельства о рождении детей (при необходимости);

8) реквизиты счета.

В силу п. 3.11 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе во включение в списки получателей компенсации являются:

3.11.1. Представление документов, содержащих недостоверные и неполные сведения.

3.11.2. Отсутствие согласия заявителя на обработку его персональных данных. В случае отказа в получении компенсации заявитель вправе повторно обратиться в УТЗСН для получения компенсации после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

3.11.3. Наличие в местной администрации информации о ранее оказанной пострадавшему лицу государственной поддержке либо поддержке, оказанной благотворительными организациями, аккредитованными в Донецкой Народной Республике, в виде выполнения ремонтно-восстановительных работ жилья (за исключением комплекса мероприятий по закрытию теплового контура), а также о предоставленных компенсационных выплатах или иного жилья в собственность.

Решения Комиссии, принимаемые на основании рассмотрения поступивших заявлений о компенсации, актов и результатов рассмотрения сведений Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратурой Донецкой Народной Республики оформляются согласно приложению 11 к настоящему Порядку в 2 экземплярах.

Согласно п. 3.12 Порядка, срок рассмотрения заявления о компенсации после получения всех документов и сведений, необходимых для предоставления компенсаций, не может превышать 30 рабочих дней.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина РФ <данные изъяты>.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина РФ <данные изъяты>.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Украины <данные изъяты>.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, числится за ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО10 на основании договора об обмене квартирами от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения №, выданного Мариупольским БТИ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Мариупольского городского нотариального округа ФИО7, номер в реестре №, ФИО1 приняла наследство после смерти сына ФИО11 умершего ДД.ММ.ГГГГ, в виде ? доли спорной квартиры.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей по запросу суда, правообладателями спорной квартиры являются ФИО1 в размере 2/4 долей в праве, ФИО2 в размере ? доли в праве.

Согласно материалам дела, многоквартирный дом по <адрес> в <адрес>, поврежден в ходе СВО, снесен на основании распоряжения Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о получении компенсации за утраченное жилье, в результате боевых действий. Указанное подтверждается отрезным талоном о принятии заявления и пакета документов, который зарегистрирован за №., ответом управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> на обращение ФИО1

При этом, материалами дела подтверждается, что указанное заявление не было рассмотрено по существу, в связи с чем, истцы ДД.ММ.ГГГГ повторно обратились в Комиссию с заявлением о получении мер социальной поддержки за утраченное жилье по адресу: <адрес>.

Решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявления о предоставлении меры социальной поддержки перенесен на срок не более 12 месяцев, до предоставления свидетельства о праве на наследство.

Правоотношения, определяющие порядок предоставления мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, с 08.08.2023 урегулированы постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее -Постановление № 61-1), которым установлено, что гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Положениями к данному постановлению. Приложением № 4 к данному постановлению является Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, которым определены условия, порядок и механизм предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 1.5 Приложения, меры социальной поддержки за жилое помещение выплачивается единоразово в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения.

Решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 предоставлена мера социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде предоставления другого жилого помещения из жилищного фонда, согласно доли правоустанавливающего документа 3/4,социальная норма 42 кв.м.

Суд усматривает, что указанное решение (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято в соответствии с нормами действующего постановления № 61-1, в связи с чем, оснований для признания его незаконным и отмене, у суда не имеется.

Разрешая заявленные требования о признании за истцами права на предоставление компенсации в виде жилого помещения, равноценного утраченному, согласно Постановлению ГКО № 175 от 30.07.2022 г., обязании Администрации городского округа Мариуполь предоставить в общую собственность истцам жилое помещение в жилом <адрес> в <адрес> либо в многоквартирном жилом фонде <адрес>, в соседнем квартале (районе) в случае невозможности предоставления на месте разрушенного (снесенного) дома (п.5.3. Постановления ГКО № 175 от 30.07.2022 г.), суд исходит из следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время в отношении истцов имеется действующее решение Комиссии, которым за ФИО1, ФИО2 признано право на предоставление за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики №61-1 от 07.08.2023.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 1 ГК Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В целях реализации указанного выше правового принципа ч. 1 ст. 10 ГК Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании ч. 2 ст. 10 ГК Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного Кодекса, а способы защиты - в статье 12 Кодекса.

По смыслу статей 11, 12 ГК РФ в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой.

Ввиду того, что компенсация выплачивается единоразово в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения, что прямо указано в п.1.8. Порядка, утвержденного Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 и п. 1.5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07 августа 2023 года № 61-1, судом установлено, что в отношении истцов имеется решение о предоставлении им мер социальной поддержки за утраченное жилье, в связи с чем, судом не усматривается оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Между тем, в части очередности суд полагает требования ФИО2 и ФИО1 обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт обращения истцов в Комиссию с заявлением и пакетом документов ДД.ММ.ГГГГ, решения Комиссией по данному заявлению не вынесено, впоследствии за истцами признано право на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, в связи с чем, требование об обязании Администрации городского округа Мариуполь включить истцов в список очередности получателей компенсации (меры социальной поддержки) за утраченное жилое помещение в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Таким образом, заявленные ФИО1, ФИО2 требования подлежат удовлетворению частично.

Также суд, исходя из вышеуказанных положений постановления № 61-1, Приложение № 4, согласно которым меры социальной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования ФИО3, гражданина Украины, суд полагает возможным оставить без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты> – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Мариуполь включить ФИО1, ФИО2 в список очередности получателей компенсации (меры социальной поддержки) за утраченное жилое помещение в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 02.02.2026 года.

Судья Т.А. Мяконькая

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2026 года