Постановление от 30 июля 2020 г. по делу № А40-123545/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-30950/2020

Дело № А40-123545/19
г. Москва
30 июля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:

В.А.Свиридова, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Комплект-Инвест Групп»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 мая 2020 года по делу № А40-123545/19(120-980)

по заявлению ООО «Комплект-Инвест Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Смоленской таможне

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов.от 29.01.2019

от ответчика:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Комплект-Инвест Групп» (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Смоленской таможне (далее- заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным постановления от 28.09.2018г. по делу об административном правонарушении № 10113000-2416/2018 по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019, удовлетворены заявленные требования, признано незаконным и отменено постановление Смоленской таможни от 28.09.2018 по делу об административном правонарушении № 10113000-2416/2018.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа решение Арбитражного суда города Москвы от 24 июля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2019 года по делу № А40-123545/19 отменены, дело № А40-123545/19 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2020 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 27.05.2020 заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Общество считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, так как не установлено освобождение от уплаты пошлин, налогов или занижение их размера.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.09.2018 таможенный представитель ООО «Комплект-Инвест Групп» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0746/00 от 19.01.2016), на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0633/00-14-112 от 03.02.2014, от имени декларанта товаров ООО «Лигас» (РФ, <...> д. ПА, ИНН: <***>) подал на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из 3 (трех) товаров (далее - ДТ).

Данная декларация 05.09.2018 в 12 час. 14 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен номер 10113110/050918/0128458.

Товаром № 2 в ДТ № 10113110/050918/0128458 заявлено – «растворы красок и лаков, изготовленных на основе сложных полиэфиров, не содержат этиловый спирт, не для розничной продажи, в металлических ведрах по 25 кг, 25 л, 12,5 л; без озоноразрушающих веществ, используются в производстве мебели, всего 562 ведра, производитель: «Реннер Италия С.Р.А.» («Renner Italia S.P.A.»), товарный знак: «Реннер» («Rennen»)...».

В графе 11а ДТС-1 (цена за товары) по товару № 2 было заявлено 19781,27 евро.

Согласно инвойсу № 02515Е18 от 29.08.2018 (гр. 44 код 04021), представленному одновременно с ДТ, цена, подлежащая уплате за товар № 2, составляет 61146,8 евро.

Таким образом, в графе 11а ДТС-1 должна была быть указана цена товара № 2 согласно инвойсу № 02515Е18 от 29.08.2018-61146,8 евро.

В этой связи таможенный орган сделал вывод, что заявление недостоверных сведений о цене товара привело к занижению таможенной стоимости по товару № 2 в ДТ № 10113110/050918/0128458, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на 781220,3 руб.

В отношении ООО «Комплект-Инвест Групп» таможней составлен протокол об административном правонарушении от 12.09.2018 N 10113000-2416/2018 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Смоленской таможни по делу об административном правонарушении № 10113000-2416/2018 от 28.09.2019 ООО «Комплект-Инвест Групп» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 813, 53 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст. 210 АПК РФ, правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению и на их основе, сделаны соответствующие материалам дела выводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Поддерживая данный вывод суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 прекратилось действие Таможенного кодекса Таможенного союза, с 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.

Согласно части 1 статьи 397 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона статьи 130 - 146, 150 - 322.1 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» признаны утратившими силу.

Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ вступил в силу 04 сентября 2018 года.

Поскольку декларирование осуществлялось 05 сентября 2018 года, положения статьи 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не подлежало применению.

Согласно п.11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ может являться обстоятельством, смягчающим ее.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что представление таможенному органу инвойса, в котором отражены сведения о цене, ни в коей мере не могут свидетельствовать о том, что имела место техническая ошибка при заполнении ДТ.

При подаче таможенной декларации в таможенный орган заявитель обязан был проверить сведения, заявленные в декларации на товары, и заявить достоверные сведения о таможенной стоимости конкретного товара.

Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 30.01.2020 по данному делу (абз. 3,4,5 стр. 5 постановления АС Московского округа от 30.01.2020).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с положениями статей 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 2 статьи 105, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» определено, что в графе 42 ДТ указывается цифровыми символами цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате либо компенсируемая иными встречными предоставлениями (в форме выполнения работ, оказания услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности) в соответствии с условиями возмездной внешнеэкономической сделки (договора) в валюте, указанной в первом подразделе графы 22 ДТ.

Цена товара является основой для расчета таможенной стоимости.

В соответствии с п. 22 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» сведения о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза, указываются в графе 11а ДТС - 1. Сведения о таможенной стоимости оцениваемого товара указываются в графе 25 ДТС - 1.

Согласно ст. 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 1 ст. 136 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В соответствии с пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

От имени и по поручению декларанта ООО «Лигас», декларирование товаров осуществлено таможенным представителем ООО «Комплект-Инвест Групп» на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0633/00-14-112 от 03.02.2014 (далее - Договор).

Согласно пп. 44 п.1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС).

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п. 2 статьи 405 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 400, а также п. 4 статьи 405 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таможенный представитель вправе осмотреть, измерить и с привлечением экспертов уточнить сведения о декларируемых товарах, подлежащих декларированию, и в соответствии с ст. 84 ТК ЕАЭС обязан заявить в декларации достоверные сведения о товаре, в том числе и о его таможенной стоимости.

Согласно пп. 2.1.1, 2.1.2 пункта 2 Договора, исполнитель обязан действовать в интересах заказчика; добросовестно и своевременно выполнять свои обязанности, предусмотренные настоящим Договором; соблюдать требования таможенного законодательства.

При участии в таможенном оформлении: - заявлять по установленной ФТС России форме (письменной, путем электронной передачи данных и др.) точные сведения о товарах и транспортных средствах (представлять в таможенный орган таможенную декларацию с документами, необходимыми для таможенных целей, в том числе используемыми в качестве таможенной декларации и т.д.;- соблюдать порядок декларирования товаров и транспортных средствах, предусмотренный законодательством Таможенного Союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле); определять таможенную стоимость.

Таким образом, таможенный представитель ООО «Комплект-Инвест Групп» нарушил требования как таможенного законодательства, так обязанности предусмотренные Договором.

ООО «Комплект-Инвест Групп» является таможенным представителем, включено в Реестр таможенных брокеров (представителей). В соответствии с законодательством таможенного союза Общество имеет в штате специально подготовленных и обученных сотрудников и выполняет обязанности по декларированию товаров на профессиональном уровне.

Таможенный представитель ООО «Комплект-Инвест Групп» при подаче на Стабнинский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни ДТ № 10113110/050918/0128458 на товар № 2, заявил недостоверные сведения о его таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 7 812 20,3 руб. РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, считается оконченным с момента декларирования товаров и заявления недостоверных сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения таможенных пошлин, налогов. Указанное правонарушение окончено с момента регистрации ДТ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств и не опровергнуты обществом.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал, что административным органом доказано событие правонарушения и факт его совершения обществом.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований таможенного законодательства, в связи с чем, оно является виновным в совершении указанного правонарушения.

С учетом этого в действиях общества доказано наличие всех элементов состава вмененного ему правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как не обоснованные. Уполномоченным лицом таможенного представителя ООО «Комплект-Инвест Групп» самостоятельно принималось решение о заявлении сведений о таможенной стоимости товара № 2.

При подаче ДТ № 10113110/050918/0128458 в таможенный орган, ООО «Комплект-Инвест Групп» обязано было проверить сведения, заявленные в декларации на товары, и соответственно, заявить достоверные сведения о таможенной стоимости товара №2.

Таможенный орган самостоятельно выявил несоответствие цены, что и послужило основанием для запроса документов в рамках ст. 325 ТК ЕАЭС.

При этом 05.09.2018 в 15:25:59 час. таможенный орган направил в адрес Общества запрос о предоставлении документов.

05.09.2018 в 15:29:49 час. от Общества поступили запрашиваемые документы, в результате анализа которых таможенным органом в адрес Заявителя, в 17:41:08 час. направлен запрос о предоставлении скорректированных ТСД - товаросопроводительных документов.

И только после направления указанного запроса Заявителем осуществлена корректировка декларации на товары.

При этом, таможенным органам, после выявления несоответствий, 05.09.2018 в 15:53:59 час. направлен в адрес Общества Расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

06.09.2018 Смоленским таможенным постом (ЦЭД) вынесено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/050918/0128458 на товары № 1 и № 2, до выпуска товара.

В результате указанной корректировки размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по товару № 2 увеличился на сумму 781220,30 рублей.

Таким образом, после выявления таможенным органом факта занижения уплаты таможенных пошлин, налогов, указывающего на признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, было возбуждено дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 мая 2020 года по делу № А40-123545/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: В.А. Свиридов

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.