Решение № 12-46/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-46/2019

Мировой судья Губайдуллин И.Р. Дело № 12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2019 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием представителя юридического лица МБОУ СОШ с. Ишлы МР Аургазинский район Республики Башкортостан <данные изъяты> школы ФИО2, начальника Аургазинского межрайонного ОНДиПР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного Государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району ФИО4 от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ишлы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан ФИО4 от 28 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ишлы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Главный Государственный инспектор Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО3, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой он просит отменить постановление.

В судебном заседании заявитель ФИО3 поддержал жалобу,просил удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель МБОУ СОШ с. Ишлы ФИО2 с жалобой не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить в силе, указала, что предписание не было выполнено в срок в связи с отсутствием денежных средств на указанные нужды.

Выслушав участников процесса, исследовав жалобу и приложенные к ней материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновнее действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела усматривается, что главным государственным инспектором Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ с. Ишлы МР Аургазинский район РБ, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены факты не выполнения в установленный срок (срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ) п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 14, 15, 16, 18, 24, 25, 26, 27, 29, 31, 23, 34, 37, 41, 44, 45, 47, 48, 49, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62, 63 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Главным государственным инспектором Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО3, а именно: не проведена проверка качества проведенной огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения кровли здания, согласно инструкции; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы о защиты объекта (АПС и СОУЭ); руководителем на объекте не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (отсутствует договор на техническое обслуживание); на кровле здания отсутствует ограждение по кровле согласно ГОСТ 25772 и т.д.

По результатам проверки составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в области пожарной безопасности по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Аургазинскому району от 28 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ишлы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал, что у юридического лица, с учетом принятых им мер по направлению соответствующей информации в администрацию района и МКУ отдел образования по выделению денежных средств для устранения нарушений законодательства в области пожарной безопасности, не имелось возможности для выполнения предписания органа пожарного надзора в установленный предписанием срок, и не выполнение юридическим лицом законного предписания органа пожарного надзора в полном объеме в срок вызвано объективными причинами, не зависящими от юридического лица, а именно отсутствие достаточного финансирования для исполнения в полном объеме и в срок законного предписания, при этом учреждением были предприняты все зависящие от него меры по его исполнению.

Суд соглашается с выводами мирового судьи, поскольку школа является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляет свою деятельность с учетом поступления денежных средств, поступающих из бюджета муниципального образования.

Мировой судья учел то, что директор школы неоднократно обращалась в администрацию района, в отдел образования с предложением выделения денежных средств для устранения обнаруженных нарушений пожарной безопасности, но ей в этом было отказано. Эти обстоятельства подтверждаются соответствующими документами, имеющимися в материалах дела.

Согласно п. 2.1 Устава МБОУ СОШ с. Ишлы МР Аургазинский район Республики Башкортостан, утвержденного постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником Учреждения является муниципальный район <адрес> Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с Уставом муниципального района <адрес> осуществляет Администрация муниципального района <адрес>, в лице МКУ Отдел образования.

Поскольку в действиях юридического лица при неисполнении законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок отсутствовал умысел на неисполнение предписания, то есть субъективная сторона административного правонарушения, мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Данные выводы мирового судьи являются законными и соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району ФИО4 от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ишлы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу главного Государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО3 – без удовлетворения.

Судья п/п ФИО1