Постановление № 5-2/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Копия

66RS0013-01-2020-000080-09

Дело №5-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2020 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Пономарева О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л :

31.01.2020 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 по итогам проведения административного расследования в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа» (далее МАОУ «Покровская СОШ», Школа),

установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

П. 5.8 СП 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (далее СП 2.4.5.2409-08); п. 6.16 СП 2.3.6.1079-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее СП 2.3.6.1079-01), не соблюдение порядка мытья кухонной посуды на пищеблоке, в ходе проведения исследования установлено: проба №*** «смыв с половника 1 блюдо» не соответствует требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие.

п. 5.9, п. 5.10 СП 2.4.5.2409-08, п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила мытья на пищеблоке, а именно, мытье тарелок в посудомоечной машине осуществляется следующим образом, после ручной очистки посуды от остатков пищи тарелки загружаются на кассету посудомоечной машины, цикл мытья оставляет около 2 минут, после чего в машину загружается новая партия посуды. температура воды в посудомоечной машине персоналу не известна. В связи с тем, что предварительное мыть посуды не осуществляется, в посудомоечной машине происходит накопление остатков пищи после каждого мытья посуды, посуда моется в грязной воде до ее полного слива. Слив осуществляется один раз в день в конце рабочего дня. Моющее средство используется с нарушением инструкции к посудомоечной машине (сотрудник не знает куда его добавлять), без соблюдения необходимой дозировки. Мытье стаканов осуществляется с нарушением: стаканы моются вручную при температуре 40°С, ополаскиваются при температуре 50°С, ополаскивание осуществляется прямо в раковине, металлическую сетку с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой не используют;

п. 5.17 СП 2.4.5.2409-08 дезинфекция посуды и инвентаря проводят по эпидемиологическим показаниям в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующих средств; п. 8.4 СП 3.1.1.3108-14 «Профилактика острых кишечных инфекций» дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся факторами передачи ОКИ, а именно, в период карантина карантинная посуда не замачивается в растворе дезинфицирующего средства;

п. 5.6 СП 2.4.5.2409-08, п. 5.18 СП 2.4.5.2409-08, п. 3.4, 4.2.1, 4.2.2 СП 3.5.1378-03, п. 6.1, 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 8.1, п. 8.2, п. 8.3 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» генеральная уборка на складе проводится без применения дезинфицирующих средств, на пищеблоке текущая дезинфекция осуществляется с нарушением: не ведется контроль за применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно, в ходе проведения обследования проба №*** «Део-хлор, рабочий раствор 0,015%» на пищеблоке не соответствует требованиям по показателю массовая доля активного хлора, результат 0,009%, при величине допустимого уровня 0,014-0,016%.

п. 13.1, 13.2, 13.5 СП 2.4.5.2409-08, п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 нарушение требований правил личной гигиены персонала: в ходе проведения исследования проба №*** «смыв с рук шеф-повара ФИО2» не соответствует требованиям по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) – результат обнаружены БГКП при норме отсутствие; невозможно оценить расход мыла и кожных антисептиков, со слов персонала используемые на пищеблоке кожные антисептики выданы им в начале учебного года (в сентябре 2019 года), емкости полные;

п. 12.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.1, п. 5.2, 5.14 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 нарушение требований по обработке оборудования на пищеблоке, а именно, при проведении исследований установлено, что проба №*** «смыв с посудомоечной машины», проба №*** «смыв со стеллажа для посуды чистой» не соответствуют по показателю БГКП – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие;

п. 6.20 СП 2.3.6.1079-01 нарушение требований при обработке подносов на пищеблоке, в ходе проведения исследования установлено – проба №*** «смыв с разносов» не соответствует требованиям по показателю БГКП – результат обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при норме отсутствие;

п. 10.1, 10.5, 10.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 нарушение требований к организации питьевого режима. Доступ к питьевой воде учащихся организован на пищеблоке с использованием бутилированной воды через кулер, для питья используются многоразовые стеклянные стаканы, которые также используются для организации питания в школе. На пищеблоке в шкоел в наличии 180 стаканов, за одну перемену принимают пищу 80 учащихся, соответственно количество стаканов недостаточно для организации питьевого режима 400 детей, со слов персонала иногда чистые стаканы отсутствуют, детям приходится ждать когда, помоют грязные стаканы. Обработка кулера не осуществляется. В период с 13.01.2020 года по 20.01.2020 года бутилированная питьевая вода в школе отсутствовала, данные о своевременной замене питьевой кипяченой воды на пищеблоке для организации питьевого режима отсутствуют.

п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.1, п. 8.4, п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 к организации канализации на пищеблоке. Сточные воды из моечной кухонной столовой посуды стекают по трубе, проходящей по полу производственных помещений пищеблока (через гардеробную, коридор), в слив в овощном цехе (отверстие в полу), слив осуществляется на пол и только потом попадает в отверстие. Со слов персонала периодичеки происходит засор канализации. На момент проведения осмотра в сливе застой сточной воды, остатки пищи, имеется специфических запах. В гардеробной для персонала выдолблен пол до канализационной трубы, отверстие не закрыто. Пол возле данной трубы не обрабатывается дезинфицирующими средствами.

п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 нарушение требований к организации хранения уборочного инвентаря: ветошь для мытья пола не промывается, не просушивается, хранится на лентяйке.

п. 7.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 нарушение требований к организации мытья овощей на пищеблоке, а именно, мытье овощей осуществляется уборщицей производственных помещений, она же моет туалет на пищеблоке.

п. 8.1, п. 8.2, п. 8.3, п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - у персонала пищеблока отсутствуют знания по проведению дополнительных противоэпидемических мероприятий в целях профилактики распространения инфекционных болезней;

п. 8.1, п. 8.2, п. 8.4, п. 8.6 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» нарушение требований к проведению дополнительных противоэпидемиологических мероприятий в целях профилактики распространения инфекционных болезней: на момент осмотра 20.01.2020 года при неблагоприятной эпидемиологической ситуации заключительная дезинфекция в школе и на пищеблоке не проведена (при регистрации первого случая заболеваемости ОКИ 16.01.2020 года).

п. 14.10 СанПИн 2.4.5.2409-08, п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01 – не осуществляется контроль за хранением пищевых продуктов: на складе для хранения овощей и сухой сыпучей продукции отсутствуют гигрометры, журнал температурного режима холодильного оборудования не ведется.

п. 11.1, 11.2, 11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.14.4, п. 14.6, п.14.7, п. 14.8, п.14.9, п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 в МАОУ «Покровская СОШ» отсутствует медицинский персонал, наблюдение за контактными, работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний; контроль за пищеблоком и питанием детей медицинским персоналом не осуществляется.

По данным фактам 31.01.2020 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МАОУ «Покровская СОШ» по ст. 6.3 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности пищеблока МАОУ «Покровская СОШ», фактически деятельность пищеблока приостановлена 01.02.2020 года в 06:00 часов.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО3, вину, в совершении административного правонарушения признала частично, указала, в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно, с сотрудниками проведена работа по разъяснению требований санитарных правил, обучение сотрудников правилам эксплуатации посудомоечной машины, произведена дезинфекция, приобретены необходимые дезинфицирующие средства, приняты меры к переоснащению столовой, в том числе приобретению новой посудомоечной машины, имеется медицинский работник.

В судебном заседании специалист Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО4, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие выявленных при проведении проверки нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указала, на необходимость проведения производственного контроля, с целью установления факта устранения выявленных нарушений.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ является Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ №52-ФЗ Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина МАОУ «Покровской СОШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: приказом о проведении эпидемиологического расследования №*** от <*** г.>; дополнением от <*** г.> к приказу №*** от <*** г.>; актом эпидемиологического расследования от <*** г.>; протоколами лабораторных испытаний, протоколом об административном правонарушении от <*** г.>.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления о назначении административного наказания.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выслушав, представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, специалиста, исследовав письменные материалы, суд полагает вину МАОУ «Покровская СОШ» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п. 5.11, 5.14, 6.4,6.11,6.16,6.20,7.27, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 3.1, 3.5, 5.1, 5.2, 5.6,5.8,5.9,5.10, 5.13, 5.14,5.17, 5.18, 7.5, 10.1, 10.5, 10.6, 13.1, 13.2, 13.5, 14.6, 14.7, 14.8, 14.9, 14.10, 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.8.1,8.4,8.5,11.1,11.2,11.4,12.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.4, 4.2.1,4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», доказанной.

На основании ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека, в том числе право на жизнь и здоровье, в силу ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека.

Таким образом, в действиях юридического лица содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания следует учесть, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, могут отразиться на состоянии здоровья населения, среды обитания, на правах граждан на охрану здоровья. Поскольку выявленные нарушения санитарных правил представляют реальную угрозу жизни и здоровья людей, может повлечь развитие острых кишечных инфекционных заболеваний, суд считает необходимым приостановить деятельность пищеблока МАОУ «Покровская СОШ» на срок пятнадцать суток.

Руководствуясь ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Покровской средняя общеобразовательная школа» по адресу <адрес>, сроком на пятнадцать суток. Срок приостановления деятельности исчислять со дня вынесения постановления суда.

Зачесть в срок исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, установленного заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 с <*** г.> 06:00 часов по <*** г.> 11:00 часов.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Пономарева