Постановление № 5-2/2020 5-613/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 15 января 2020 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием законного представителя ООО СТП «Уралмаш» ФИО1,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Строительно-транспортное предприятие «Уралмаш», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 668601001, дата государственной регистрации дата регистрации 11.05.2016 в Инспекции ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ул. Хомякова, 4 г. Екатеринбург)

УСТАНОВИЛ:

Согласно сведениям информационной системы в сфере закупок в результате электронного аукциона от 12.04.2019 между ООО СТП «Уралмаш» и Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга заключен муниципальный контракт от 17.05.2019, предметом которого является снос аварийной, бесхозной водонапорной башни на объекте: <...>.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1905 «Об утверждении порядка проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия» объект «Червонная башня», расположенный по адресу: <...> был включен в список объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.

Письмом Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 04.06.2019 ООО СТП «Уралмаш» было проинформировано о том, что Управлением начата работа по установлению историко-культурной ценности указанного объекта. Директор ООО СТП «Уралмаш» ФИО1 был проинформирован о специальном статусе объекта недвижимости, подлежащего сносу.

Вместе с тем объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, был снесен ООО СТП «Уралмаш», которое имело реальную возможность приостановить работы, но в нарушение требований п.п.1, 4 ст.36 ФЗ №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» произвело работы по демонтажу объекта. Акт о приемке выполненных работ за июнь 2019 по сносу объекта составлен 09.07.2019.

В судебном заседании законный представитель ООО СТП «Уралмаш» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что с Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга ООО СТП «Уралмаш» был заключен муниципальный контракт на снос объекта по адресу: <...>. Уведомление Управление в ООО СТП «Уралмаш» направили электронной почтой, заказное письмо получили после того, как башня уже была снесена. Башня снесена 07.06.2019 года. Снос башни был приостановлен на три дня, он обратился в Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга, ему сказали, что оснований для приостановки сноса нет, продолжайте работы. После уведомления по муниципальному контракту, по истечение 10 дней, начинаются штрафные санкции, если не приступим к работе. ООО СТП «Уралмаш» во исполнение муниципального контракта вынцуждены были приступить к рабо

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ведущий специалист отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области В.П.Н., которая пояснила, что она составила протокол об административном правонарушении в отношении ООО СТП «Уралмаш» за то, что ООО СТП «Уралмаш» не приостановило работы по сносу объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, будучи уведомленными о статусе данного объекта. 03.06 2019 от директора ООО ПСК «Призма» ФИО2 в адрес Управления поступило заявление о включении объекта недвижимости, обладающего признаками объекта культурного наследия «Червонная башня», расположенного по адресу: <...>. Были проверены документы, и объект 03.06.2019 включен в список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Заслушав законного представителя ФИО1, свидетеля В.П.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО СТП «Уралмаш» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 10.12.2019 г. < № >;

- копией муниципального контракта от 17.05.2019;

- копия письма от 04.06.2019;

- копия заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 03.06.2019;

- копия письма от 25.06.2019;

- копия акта о приемке выполненных работ за июнь 2019;

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требование данной статьи.

В силу пункта 4 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ в случае обнаружения в ходе проведения изыскательных, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего закона, работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия.

Доказательств принятия ООО СТП «Уралмаш» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации обеспечения представлено не было.

У ООО СТП «Уралмаш» имелась объективная возможность соблюдения установленных правил, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО СТП «Уралмаш» выразилась в том, что знало, что работы проводятся на объекте недвижимости со статусом объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, имело реальную возможность приостановить работы, но произвело работы по демонтажу объекта в нарушение требований пункта 1 и 4 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в деянии ООО СТП «Уралмаш» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Между тем Общество своими действиями причинило ущерб объекту который был включен в список объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение влечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным не имеется.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного ООО СТП «Уралмаш» административного правонарушения, отсутствия вредных последствий, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Строительно-транспортное предприятие «Уралмаш», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 668601001, дата государственной регистрации 11.05.2016 в Инспекции ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ул. Хомякова, 4 г. Екатеринбург) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (<...> отдел делопроизводства).

Ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.