Постановление № 5-2/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 28 января 2020 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Пивоварова Е.В., рассмотрев административное дело на основании ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богдановичская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богдановичская центральная районная больница» (далее ГБУЗ СО «БЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которого при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

<данные изъяты>

Факты нарушения выявлены по адресу нахождения отделение прачечной ГБУЗ СО «БЦРБ»: <адрес>. Зафиксированы факты нарушений в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно ненадлежащее санитарно-техническое состояние прачечной и дезинфекционной камеры, отсутствие условий для соблюдения санитарно-противоэпидемического режима, для качественного проведения текущей влажной уборки, генеральной уборки, надлежащей обработки моющими и дезинфицирующими средствами поверхностей стен, полов, потолков, окон; нарушение требований к профилактической дезинфекции, нарушение поточности в прачечной, создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, внутрибольничных инфекций среди пациентов и сотрудников ГБУЗ СО «БЦРБ», а также клиентов прачечной, расположенной на территории Имущественного комплекса ГБУЗ СО «БЦРБ», в том числе детских дошкольных учреждения городского округа Богданович, противоречат положениям ст.24 п.1,ст.24 п.2,ст.29 п.1,ст.29 п.3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность п.п. р.1,3.3., р.1,3.6., р.1,4.2., р.1,4.3., р.1,4.4., р.1,4.5., р.1,4.6., р.1,5.5., р.1,5.6., р.1,6.4., р.1,6.29., р.1,8.8., р.1,11.6., р.1,11.14., р.1,11.18., р.1,5.9., р.1,11.1., р.1,11.8., р.1,11.9., р.1,11.12., р.1,11.20., р.2,1.5.2., р.3,6.18., р.3,6.19., р.4,4.4.9, и квалифицируются по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица – главный врач ГБУЗ СО «БЦРБ» Ф.И.О.2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, суду пояснила, что с 1992 года, с момента ввода в эксплуатацию отделения прачечной, ремонты в здании не производились. В 2019 году ГБУЗ СО «БЦРБ» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Р.1,3.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

Р.1,3.6. СанПиН 2.1.3.2630-10: Структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.

Р.1,11.18. СанПиН 2.1.3.2630-10: Режим стирки белья должен соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Р.3,6.18: обеззараживание загрязненных выделениями и биологическими жидкостями изделий из текстильных материалов (нательного, постельного белья, полотенец, спецодежды медицинского персонала и др.) осуществляют в прачечных путем замачивания в растворах ДС перед стиркой или в процессе стирки с использованием разрешенных для этих целей ДС в стиральных машинах проходного типа по программе стирки N 10 (90 °C) согласно технологии обработки белья в медицинских организациях.

Р.3,6.19. СанПиН 2.1.3.2630-10: после выписки пациента постельные принадлежности (матрасы, подушки, одеяла), одежду и обувь подвергают камерной дезинфекции. При наличии на матрасах и подушках чехлов из влагонепроницаемых материалов их обеззараживают раствором ДС способом протирания.

Р.4,4.4.9. СанПиН 2.1.3.2630-10: Обеззараживание загрязненных выделениями и биологическими жидкостями изделий из текстильных материалов (нательного и постельного белья, полотенец, подкладных пеленок, спецодежды медицинского персонала) осуществляют в прачечных путем замачивания в растворах ДС перед стиркой или в процессе стирки с использованием разрешенных для этих целей ДС в стиральных машинах проходного типа по программе стирки обработки белья в медицинских учреждениях. Белье от новорожденных обрабатывают как инфицированное.

Р.1,4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Р.1,4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10: Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Р.1,4.4. СанПиН 2.1.3.2630-10: В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств.

Р.1,4.5. СанПиН 2.1.3.2630-10: В помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы.

Р.1,4.6. СанПиН 2.1.3.2630-10: В местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.

Р.1,11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10: Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Р.1,5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C.

Р.1,5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

Р.1,5.9. СанПиН 2.1.3.2630-10: Санузлы обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья рук.

Р.1,6.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: Здания МО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

Р.1,6.29. СанПиН 2.1.3.2630-10: Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока предусматривается из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

Р.1,8.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Р.1,11.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация МО организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки.

Р.1,11.6. СанПиН 2.1.3.2630-10: Мытье оконных стекол должно проводиться по мере необходимости, но не реже 2 раз в год.

Р.1,11.8. СанПиН 2.1.3.2630-10: Генеральная уборка операционного блока, перевязочных, родильных залов, процедурных, манипуляционных, стерилизационных и других помещений с асептическим режимом проводится один раз в неделю. В день проведения генеральной уборки в оперблоке плановые операции не проводятся.

Р.1,11.9. СанПиН 2.1.3.2630-10: При проведении генеральной уборки дезинфицирующий раствор наносят на стены путем орошения или их протирания на высоту не менее двух метров (в операционных блоках - на всю высоту стен), окна, подоконники, двери, мебель и оборудование. По окончании времени обеззараживания (персонал должен провести смену спецодежды) все поверхности отмывают чистыми тканевыми салфетками, смоченными водопроводной (питьевой) водой, а затем проводят обеззараживание воздуха в помещении.

Р.1,11.12. СанПиН 2.1.3.2630-10: Для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом следует применять разрешенные для этой цели оборудование и/или химические средства.

Р.1,11.20. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: после выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла должны подвергаться дезинфекционной камерной обработке.

Р.2,1.5.2. СанПиН 2.1.3.2630-10: Заключительная очаговая дезинфекция проводится после выписки, смерти или перевода больного в другое отделение или стационар с целью обеззараживания объектов внутрибольничной среды, с которыми он контактировал в процессе пребывания в стационаре.

Факт нарушения подтвержден актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10).

В своих объяснениях (л. д. 6) законный представитель юридического лица не оспаривала факт нарушений.

Согласно выписке из ЕГРИП (л.д. 55-63) ГБУЗ СО «БЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность, в связи с чем было обязано организовать свою деятельность с соблюдением санитарных правил, что сделано не было.

По факту выявленного нарушения составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствующее положениям ст. 28.2 КоАП РФ (л. д. 2-6).

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства дают суду основание сделать вывод о виновности ГБУЗ СО «БЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствуют о том, что на момент осуществления проверки ДД.ММ.ГГГГ были установлены факты нарушения ГБУЗ СО «БЦРБ»санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

У суда имеются сведения о привлечении ГБУЗ СО «БЦРБ» к административной ответственности по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33).

Таким образом, при назначении наказания, суд, учитывая повторность совершения ГБУЗ СО «БЦРБ»правонарушения.

Смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

По мнению суда, в отношении ГБУЗ СО «БЦРБ» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку указанный вид наказания, по мнению суда, позволит предупредить совершение новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Богдановичская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (Девяносто) суток.

Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановлению подлежит деятельность государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богдановичская центральная районная больница» осуществляемая по адресу: <адрес>, а именно в помещении прачечной.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы или протеста через Богдановичский городской суд.

Судья Е.В. Пивоварова