Постановление № 5-2/2020 5-76/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

66RS0***-29

Дело ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Лесной Свердловской области «14» февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2020 г.

Судья городского суда гор.Лесной Свердловской области Саркисян Т.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – инженера по надзору за строительством ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»» ФИО1, *** г.р., проживающего по адресу: ***А ***

установил:

В результате плановой выездной проверки ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»», проведенной по распоряжению Госкорпорации «Росатом» ***-Р-дсп от ***, проведенной период с 11.11.2019 по 06.12.2019, советником отдела государственного строительного надзора Госкорпорации «Росатом» были выявлены нарушения требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), допущенных должностным лицом – инженером по надзору за строительством ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»» ФИО1, а именно:

***

***

***,

ответственность за которые предусмотрена частью 1 ст.9.4 КоАП РФ. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении 1-12.11/48П от 14.11.2019 г.

ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласился, вину признал, указав на то, что в настоящее время нарушения устранены.

Согласноч. 1ст.9.4КоАПРФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечетпредупреждениеили наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст.52 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка проводится строительный контроль.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Согласно пункту 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство, застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Исходя из положений приведенных выше норм, ФИО1 как лицо, обязанное контролировать ход выполнения планов капитального строительства соответствие объемов, сроков и качества строительно-монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, СНиП, стандартам, техническим условиям, правилам по охране труда, обязано было осуществлять контроль за обеспечением требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий.

Факт совершения должностным лицом – инженером по надзору за строительством ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»» ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1-12.11/48П от 14.11.2019, распоряжением о проведении выездной проверки ***, приказом о возложении обязанностей № 82 от 22.10.2018, должностной Инструкцией инженера по надзору за строительством, журналом бетонных работ и др.

Таким образом, вина должностного лица ФИО1 в нарушении, указанного в протоколе об административном правонарушении, доказана совокупностью доказательств, в связи с чем суд приходит к выводу о том. что им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.4 КоАП РФ - нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Санкция ст.9.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц ввиде предупреждения или наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указал Конституционный суд в своем постановлении от 25.02.2017 года №4-П, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Согласно п.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу норм статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, признания вины ФИО1 в ходе рассмотрения административного дела и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

инженера по надзору за строительством ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы через городской суд ***.

Судья Т.В.Саркисян