Решение № 12-30/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-30/2019

12-30/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Калтасы РБ 04 апреля 2019 года

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Хайруллин А.Р.,

с участием директора МОБУ Нижнекачмашевская СОШ Калтасинского района РБ ФИО1 ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе директора МОБУ Нижнекачмашевская СОШ Калтасинского района РБ ФИО1 ФИО. на постановление об административном правонарушении от 18.02.2019 года о привлечении юридического лица МОБУ Нижнекачмашевская СОШ Калтасинского района РБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамскому и Калтасинскому району РБ по пожарному надзору ФИО2 ФИО по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Нижнекачмашевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением директор МОБУ Нижнекачмашевская СОШ Калтасинского района РБ ФИО1 ФИО подал жалобу, в которой не отрицая наличие выявленных в ходе проверки нарушений пожарной безопасности в школе указал, что данные нарушения были допущены ввиду отсутствия финансовых средств, часть выявленных нарушений в настоящее время устранены. Школа является муниципальным бюджетным учреждением, деньги на устранение недостатков учредителем не выделены. Нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств на эти цели. Просит суд постановление в части назначения наказания изменить на предупреждение.

В судебном заседании директор МОБУ Нижнекачмашевская СОШ Калтасинского района РБ ФИО1 ФИО. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав заявителя, инспектора по пожарному надзору ФИО3 ФИО проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные суду, и оценив все доказательства в их совокупности, оснований для удовлетворения отмены постановления не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Образовательное учреждение согласно п. 3.3 ст. 32 Федерального закона "Об образовании" в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье людей, находящихся образовательном учреждении. В силу ч. 1 ст. 51 названного закона, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушений.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ)

Как следует из материалов административного дела, при проведении плановой проверки на объекте защиты, МОБУ Нижнекачмашевская СОШ Калтасинского района РБ ДД.ММ.ГГГГ года выявлены нарушения, состоящие из 11 пунктов. Данные нарушения квалифицированы должностным лицом как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1).

Должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (ст. 6).

Вопрос о наличии вины юридического лица - МОБУ Нижнекачмашевская СОШ Калтасинского района РБ в совершении административного правонарушения исследовался при рассмотрении административного дела, их вина в совершении административного правонарушения судом установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности и не отрицается самим заявителем..

Довод заявителя об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в связи с недостаточным финансированием, не может быть принят во внимание, поскольку сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить установленные законом обязанности, в материалах дела отсутствуют. Недостаточное финансирование со стороны администрации МР Калтасинский район РБ на осуществление мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица - МОБУ Нижнекачмашевская СОШ МР Калтасинский район РБ во вмененных административных правонарушениях. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, в том числе ст. 41, 42, 45 Конституции РФ, и другими законодательными актами. За нарушение гарантий и прав на благоприятную окружающую среду предусматривается ответственность. Несоблюдение требований пожарной безопасности создает существенную угрозу жизни и здоровью детей и персонала, находящихся в зданиях учреждений образования, может повлечь за собой тяжелые последствия и исходя из этого, данные правонарушения не могут быть признаны малозначительными и основании для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица - МОБУ Нижнекачмашевская СОШ МР Калтасинский район РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона и основании к его отмене не имеется.

Суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей назначенное с применением положении ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ соответствует тяжести выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Что касается доводов директора школы, что принимались меры к соблюдению требований пожарной безопасности, они несостоятельны исходя из следующего.

Письма должностного лица, адресованные главе администрации района, начальнику отдела образования, руководителям организации об оказании помощи, выделении денежных средств для проведения работ по пожарной безопасности, которые представлены директором школы, не подменяют собой возможности привлечь для выполнения требований и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности или выполнить мероприятия за счет привлеченных внебюджетных средств и не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального законодательства при производстве по данному делу не допущено, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Нижнекачмашевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить в силе, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.Р. Хайруллин