Решение № 12-30/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело №12-30/2019


РЕШЕНИЕ

город Кумертау 20 марта 2019 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

с участием прокурора Дингизбаевой Г.Г.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела по протесту прокурора <...> на постановление заместителя начальника ОМВД России по <...> от <...>

по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по <...> от <...> ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, - за то, что <...> в 18 часов 20 минут ФИО1 находился в общественном месте по <...> в общественном месте в состоянии опьянения, имел запах алкоголя изо рта, шаткую походку, неопрятный вид, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор <...> подал протест, в котором ставится вопрос об отмене указанного выше постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, мотивируя тем, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что <...> в 18 часов 20 минут ФИО1 находился в общественном месте по <...> в состоянии опьянения, имел запах изо рта, шаткую походку, неопрятный внешний вид, своим видом оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, заключается в том, что лицо находится в общественном месте в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, является появление гражданина в общественном месте в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность (неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, неустойчивая, шатающаяся походка, пребывание в общественном месте в бесчувственном состоянии и т.д.). Наличие у лица отдельных признаков алкогольного опьянения при отсутствии внешнего вида, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность, основаниям для привлечения к административной ответственности служить не может. В протоколе об административном правонарушении не указано, в каком именно месте ФИО1 находился в состоянии опьянения, не приведены характеристики состояния его опьянения, позволяющие сделать достоверный вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности. Указанные обстоятельства не приведены и в рапорте должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Напротив, в своем объяснении ФИО1 указал, что пил водку дома. При таких обстоятельствах, указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении только на нахождение лица в состоянии опьянения, резкого запаха алкоголя изо рта и того, что он имел неустойчивую позу и шаткую походку без конкретизации соответствующих действий, не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения. При описании его походки и действий сотрудник полиции сослался только на шаткую походку без каких-либо особенностей и характеристик, что само по себе не свидетельствует о состоянии гражданина, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. Особенностей в части опрятности внешнего вида не указано. Должностным лицом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены квалифицирующие признаки вмененного правонарушения, и, соответственно, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и не указаны как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В связи с чем, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Прокурор Дингизбаева Г.Г. в суде поддержала протест, просила отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, привела доводы, изложенные в протесте.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании полагал, что протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление от <...> – отмене. Пояснил, что <...> он находился по адресу: <...> у своей сожительницы, дома употреблял спиртное. Сотрудники полиции приехали по ее вызову, предложили ему проехать в ОМВД России по <...>, он согласился, вместе с ними вышел из комнаты.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ю, в суде просил оставить протест прокурора без удовлетворения, а постановление без изменения, не отрицал, что в протоколе об административном правонарушении и его рапорте не конкретизировано общественное место, где совершено ФИО1 административное правонарушение. Полагал, что расстегнутая куртка на ФИО1 свидетельствовала о его неопрятном виде.

Проверив доводы протеста прокурора <...>, выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, суд считает, что протест прокурора <...> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Формулировка диспозиции статьи предусматривает обязательное установление в ходе рассмотрения дела и указание в постановлении по делу об административном правонарушении не только наличие у виновного состояния опьянения, но и обстоятельств, свидетельствующих о том, что лицо своим видом оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Например, пребывание лица в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного, пребывание в бесчувственном (лежачем) состоянии.

Установление вышеуказанных обстоятельств является обязательным по данной категории дел и в силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и они обязательно должны быть приведены в постановлении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, иными документами, к которым относится и рапорт сотрудника полиции.

В силу п.п. 4, 6 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 6) мотивированное решение по делу.

В постановлении не конкретизировано место совершения административного правонарушения, не приведены доказательства, на основании которых должностное лицо сделало вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, следовательно, оценка им не дана.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать мотивированным.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными и не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления, как незаконного и необоснованного, и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела следует устранить указанные в решении недостатки, исследовать и оценить все доказательства в их совокупности, при необходимости собрать дополнительные доказательства, и вынести законно, обоснованное и мотивированное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОМВД России по <...> от <...> по делу об административном правонарушении в предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение в отдел ОМВД России по <...> Республики Башкортостан, чем удовлетворить протест прокурора <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись

Верно Судья С.А.Терер

<...>

<...>