Решение № 12-10/2024 от 30 января 2024 г. по делу № 12-10/2024

УИД 66MS0187-01-2023-004335-66Дело № 12-10/2024


Решение

30 января 2024 года город Камышлов

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Здор Евгения Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Пышминского городского округа Лепихина Максима Олеговича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Камышловского судебного района от 06 декабря 2023 года по делу № 5-488/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Пышминского городского округа

установила:

обжалуемым постановлением мирового судьи юридическое лицо - администрация Пышминского городского округа привлечено к административной ответственности по части 1 статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник администрации Пышминского городского округа Лепихин М.О. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по деду за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что обязанность по содержанию спорного участка дороги, возложена на МУП ЖКХ «Трифоновское», которым в настоящее время выявленные недостатки устранены. Указывает на то, что для внесения изменений в проект организации дорожного движения, согласования данного вопроса со специализированными организациями, требуется определенное время.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника администрации Пышминского городского округа Лепихина М.О. поддержавшего доводы жалобы, прокурора Пышминского района Амелину О.В., полагавшую необходимым отказать в удовлетворении жалобы, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не нахожу.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах) определены ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Аналогичные положения закреплены в пункте 8 части 1 статьи 32 Устава Пышминского городского округа, утвержденного решением Пышминской районной Думы от 30 мая 2005 года № 31.

Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Пышминскому району в ходе обследования улично-дорожной сети в <...> на участке от переулка Шуольный до переулка Ленинский, выявлено нарушение требований пунктов 5.1.8, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; пунктов 5.3.1, 6.2.4, 6.9.1, 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в отсутствии в <...> участок от пер. Школьный до пер. Ленинский, горизонтальной дорожной разметки 1.2 (не предусмотрена проектом организации дорожного движения), по ул. Ленина, 129 - знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), по ул. Ленина, 129, знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» расположены на недостаточной высоте от проезжей части, занижена обочина относительно проезжей части (слева и справа), не обеспечена средняя освещенность на дорожном покрытии, а также равномерность освещенности улицы, на пересечении улиц Ленина – пер. Ленинский, не обеспечен треугольник видимости транспорт – транспорт на нерегулируемом пересечении улиц (имеется кустарниковая растительность), - <...>, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 16-17).

По факту выявленных нарушений 16 октября 2023 года прокурором Пышминского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: письмом начальника ОГИБДД ОМВД России по Пышминскому району от 03 октября 2023 года (л.д. 10-15); протоколом инструментального обследования от 27 сентября 2023 года (л.д. 18-19); протоколом осмотра от 27 сентября 2023 года с фототаблицей выявленных недостатков состояния улично-дорожной сети (л.д. 20-24); постановлением администрации Пышминского городского округа от 06 декабря 2019 года № 810 «О внесении изменений в постановление №587 от 13 октября 2014 года «О закрепелении автомобильных дорог общего пользования местного значения ПГО за МУП ПГО на праве хозяйственного ведения» с перечнем автомобильных дорог с приложением (л.д. 29-38); постановлением администрации Пышминского городского округа от 13 октября 2014 года №587 «О закреплении автомобильных дорог общего пользования местного значения ПГО за МУП ПГО на праве хозяйственного ведения» с перечнем автомобильных дорог (л.д. 39-46); схемой дислокаци дорожных знаков и дорожной разметки (л.д. 47-50), уставом Пышминского городского округа (л.д. 51-59), распоряжениями администрации Пышминского городского округа от 08 ноября 2023 года № 918, от 04 октября 2023 года № 799 в адрес МУП ЖКХ «Трифоновское» о необходимости устранения выявленных недостатков в улично-дорожной сети (л.д. 74, 75), письмом начальника отдела строительства, газификации и жилищной политики Администрации Пышминского городского округа (л.д. 76), ответами и.о. директора МУП ЖКХ «Трифоновское» об устранении выявленных недостатков с фотоматериалами (л.д. 77, 78, 79-83).

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Администрации Пышминского городского округа, правильно квалифицировав ее действия по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы на момент проведения обследования установленные должностным лицом нарушения имели место быть, в связи с чем устранение их на момент рассмотрения данного дела мировым судьей основанием для освобождения юридического лица от ответственности не является. Более того, сведений о начале проведения работ по внесению изменений в проект организации дорожного движения не представлено.

Доводы жалобы о том, что администрация Пышминского городского округа не является субъектом правонарушения, так как осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности возложены на МУП ЖКХ «Трифоновское» на праве хозяйственного ведения являлись предметом оценки мирового судьи и обосновано были им отвергнуты по мотивам, приведенным в постановлении, оснований не согласиться с которым не имеется. Так, мировой судья правомерно указал на то, что передача администрацией в хозяйственное ведение дорог не освобождает ее от ответственности за содержание дорог и контроля за выполнением такими организациями работ по содержанию дороги.

Более того, сведений о том, что МУП ЖКХ «Трифоновское» привлечено к административной ответственности за те же правонарушения, как лицо, наделенное полномочиями в сфере дорожной деятельности, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности администрации Пышминского городского округа соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса, с учетом характера правонарушения, факта совершения административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, и является соразмерным и справедливым.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи, оснований не согласиться с которой не имеется.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области от 06 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Пышминского городского округа оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Здор