Решение № 2-409/2019 2-409/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-409/2019

Дело № 2-409/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Хафизовой А.Р.,

с участием представителя истца - Администрации городского поселения город Белебей Муниципального района Белебеевский район РБ ФИО1, действующей по доверенности № № от 14.01.2019 года,

ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения город Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной,

третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитет по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебей,

установил:

Администрация городского поселения город Белебей Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Уточнив исковые требования, просили признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № № заключенный между Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ и ФИО2; признать недействительным договор купли-продажи нежилого здания – бани с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между ФИО2 и ФИО3; применить последствия недействительности сделок; вернуть стороны в первоначальное положение и восстановить право аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО2

В обоснование заявленных требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ года между Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № №. ДД.ММ.ГГГГ года между этими же лицами заключен договор купли-продажи земельного участка № категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 900 кв.м с разрешенным использованием «под индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес> Участок приобретен по цене равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка: 482696*0,03 = 14480,88 рублей. На участке располагается объект недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. В заявлении ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве основания передачи в собственность земельного участка указано на наличие на земельном участке объекта недвижимости - бани, площадью 15 кв.м. Вместе с тем, разрешенное использование земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство. Доказательств того, что цель была достигнута, в соответствии с которой земельный участок был предоставлен ФИО2, а именно: строительство индивидуального жилого дома - не представлено. Тем самым, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, что является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а возведенный на земельном участке объект имеет вспомогательный характер, что даже при наличии государственной регистрации права на него не может повлечь возникновение права на приобретение в собственность участка. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года правообладателем земельного участка является ФИО3

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Белебеевский район РБ ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. На удовлетворении требований настаивала.

Ответчик ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила о том, что на земельном участке ею была возведена баня. Сведения о том, что строение является нежилым - истцу было представлено при обращении с заявлением о заключении договора купли-продажи. Считает, что возведенная баня является вспомогательным объектом индивидуального жилищного строительства, а потому, может относится к индивидуальному жилищному строительству, следовательно, заключенный договор купли-продажи являлся законным.

Ответчик ФИО3 просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду представил возражение на исковое заявление, в котором указал о том, что после приобретения земельного участка начал активно его осваивать, произвел финансовые вложения, заложил фундамент под гараж, расчистил участок, закупил стройматериалы, заключил договор энергоснабжения. Считает себя добросовестным приобретателем.

Третьи лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитет по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебей, извещенные в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явились. О причинах неявки не сообщили. Суд, признав причину неявки неуважительной, рассмотрел гражданское дело в отсутствии представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, заслушав ответчиков, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом Российской Федерации.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 п. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 года № 629 «Об определении цены оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, при продаже их собственникам здания, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в лице Председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № №

Согласно п.п. 1.1., 1.1., 2.1 договора ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемый к договору. На участке объекты недвижимости отсутствуют. Сорок действия договора устанавливается с 01.04.2017 года по 31.03.2037 года.

ДД.ММ.ГГГГ года между Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в лице Председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка

По условиям договора площадь передаваемого в собственность ФИО2 земельного участка составляет 900 кв.м, участок относится к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство.

В п. 2 договора определена цена земельного участка - 14480,88 рублей, из расчета три процента от кадастровой стоимости земельного участка - 482696 рублей. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 на основании указанного договора купли-продажи зарегистрировано право собственности на земельный участок.

При этом, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, ФИО2 указала о том, что на земельном участке с разрешенным использованием «под индивидуальное жилищное строительство» расположена баня, приложив в подтверждение выписку из ЕГРН, содержащую сведения о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ года заявителем праве собственности на данный объект недвижимости, имеющей назначение как «нежилое здание».

В судебном заседании ответчик ФИО2 данное обстоятельство не оспаривала и не отрицала. Площадь объекта, согласно выписке из ЕГРН составляет 15 кв.м.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, на дату заключения договора купли-продажи земельного участка на нем располагалось нежилое здание, которое, исходя из положений, закрепленных в ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не может относиться к объектам индивидуального жилищного строительства.

Более того, при предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность, его стоимость в договоре купли-продажи была определена в соответствии с пунктом «а» п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 года № 629 «Об определении цены оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, при продаже их собственникам здания, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», то есть в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя.

Вместе с тем, в случае если на предоставленном для индивидуального жилищного строительства земельном участке имеются только баня или иные подсобные помещения и строения, но отсутствует объект индивидуального жилищного строительства, то права на выкуп земельного участка по льготной цене в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 29.12.2014 N 629 не возникает.

Нахождение на этом земельном участке только лишь бани, принадлежавшей ФИО2, не свидетельствует об использовании ею земельного участка по его целевому назначению в соответствии с видом его разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство».

Согласно положениям абз. 4 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу п. п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ст. 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу изложенного ФИО2 не обладала правом приобретения испрашиваемого ею земельного участка, в том числе, по цене равной 3% от кадастровой стоимости участка. Следовательно, при предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 были допущены существенные нарушения действующего законодательства, что свидетельствует о ничтожности оспариваемой истцом сделки.

Со своей стороны, ответчик ФИО2 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила доказательств, подтверждающих обратное.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО2 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи вышеуказанных нежилого здания-бани с земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО3 на основании данного договора зарегистрировано право собственности на баню и земельный участок.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 постановления Пленума N 10/22).

По смыслу данных законоположений и их разъяснений, суд, разрешая спор об истребовании имущества из чужого незаконного владения, должен установить обстоятельства, при которых это имущество выбыло из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение - по воле или помимо их воли, определить возмездность (безвозмездность) приобретения имущества, а также выяснить, знал ли приобретатель или не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

При этом, если владение утрачено в результате действий самого владельца, направленных на передачу имущества, имущество считается выбывшим из владения лица по его воле, пока не будет доказано иное; недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, сама по себе не свидетельствует о выбытии имущества из владения передавшего это имущество лица помимо его воли.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> выбыл из муниципальной собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № № заключенного Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в лице Председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей с ФИО2, что свидетельствует о наличии волеизъявления администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на отчуждение спорного земельного участка. Иное судом при рассмотрении дела не установлено.

В свою очередь, ФИО3 приобрел земельные участки и нежилое помещение по возмездной сделке у лица (ФИО2), право собственности которой было зарегистрировано в установленном законом порядке. Спорный земельный участок и находящийся на нем объект недвижимости неоднократно проходили процедуру государственной регистрации смены собственника.

Сама по себе недействительность сделки не является основанием для истребования имущества из чужого незаконного владения в соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не всегда свидетельствует об отсутствии воли собственника на отчуждение принадлежащего ему имущества.

Кроме того, ФИО2, будучи собственником нежилого здания - бани, исходя из положений, закрепленных в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обладала исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность.

Обстоятельств, вследствие которых при заключении договоров купли-продажи земельного участка и нежилого помещения ФИО3 должен был усомниться в праве продавца ФИО2 на отчуждение данного имущества, судом не установлено.

Согласно пункту 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, приобретая земельный участок у ФИО2, со своей стороны действовал добросовестно.

Как закреплено в пункте 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании недействительным договора купли-продажи нежилого здания – бани с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО2 и ФИО3; применении последствия недействительности сделок; возвращение стороны в первоначальное положение и восстановлении права аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО2 - не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского поселения город Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной - удовлетворить частично.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № № заключенный между Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ и ФИО2.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения город Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи нежилого здания – бани с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между ФИО2 и ФИО3; применении последствия недействительности сделок; возвращении сторон в первоначальное положение и восстановлении права за ФИО2 - отказать.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в срок до 24 мая 2019 гола.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Савина