Решение № 2-1344/2026 2-1344/2026~М-724/2026 М-724/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-1344/2026

Дело № 2-1344/2026

УИД 93RS0003-01-2026-001236-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2026 г. город Донецк

Кировский межрайонный суд города Донецка в составе: председательствующего судьи Пащенко А.Д., при секретаре судебного заседания Кондаковой Ю.В., с участием прокурора Алейникова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Донецке гражданское дело по заявлению администрации городского округа Донецк, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Республике, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Донецка обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь – квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, городской округ Донецк, <адрес>, обосновывая требования заявления тем, что по результатам проведенной в соответствии с требованиями действующего законодательства процедуры установления и выявления бесхозяйного имущества, выявлена спорная квартира, которая отвечает всем признакам бесхозяйной вещи.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, требования заявления поддерживают в полном объёме.

Выяснив позицию лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление законным и обоснованным, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено следующее.

Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №исх в адрес заместителя ФИО1 Администрации <адрес> направлена информация о выявленных бесхозяйных объектах, в том числе об объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

На период получения сведений процедуру признания недвижимого имущества бесхозяйным на территории городского округа Донецк определял Порядок признания, расположенного на территории городского округа Донецк недвижимого имущества бесхозяйным, за исключением жилых домов, жилых помещений, садовых домов и хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, утвержденный распоряжением ФИО1 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), который был разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией ФИО1 Республики, ГК РФ, Законом №-ФКЗ, Постановлением №, Указом №.

Согласно пункту 2.8 Порядка № на официальном сайте администрации <адрес> в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ было размещено объявление о выявленном на территории городского округа Донецк недвижимом объекте, площадью 89,3 кв. м, имеющем признаки бесхозяйного, расположенном по адресу: <адрес>, о необходимости явки лица (лиц), считающего (считающих) себя ее собственником или имеющего (имеющих) на нее права, обратиться в Администрацию с документами, исключающими возможность считать указанный объект недвижимого имущества бесхозяйным.

В случае непоступления заявлений от вышеуказанных лиц, недвижимая вещь подлежит постановке на учет в качестве бесхозяйной в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющем государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-201/2023-117515 информация о недвижимом объекте, расположенном по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

Территориальное управление Росимущества в ФИО1 Республике письмом от ДД.ММ.ГГГГ № проинформировало администрацию г.о. Донецк об отсутствии на ДД.ММ.ГГГГ информации в реестре федерального имущества по объекту, расположенному по адресу: <адрес>.

На основании письма Фонда государственного имущества ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.3/12 информация об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином реестре объектов государственной собственности, и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, отсутствует.

По информации отдела коммунальной собственности управления коммунальных ресурсов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 89,3 кв. м не относится к муниципальной собственности муниципального образования г. о. Донецк.

Согласно письму государственного унитарного предприятия «Регионльная энергопоставляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность отсутствует.

Согласно письму филиала «ФИО1 производственное управление водопроводно- канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия ФИО1 Республики «ВОДА ДОНБАССА» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, договорные отношения отсутствуют.

На основании письма от ДД.ММ.ГГГГ №сб ГУП ДНР «ДОНБАССТЕПЛОЭНЕРГО» филиал «ДОНЕЦКТЕПЛОСЕТЬ» объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, договорные отношения отсутствуют.

Письмом государственного концерна «Донбассгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № информирует, что объект недвижимости по адресу: <адрес>, отключен от системы газоснабжения, задолженность отсутствует.

Согласно акту осмотра бесхозяйной недвижимой вещи от ДД.ММ.ГГГГ комиссией, был произведен осмотр объекта недвижимого имущества, площадью 89,3 кв. м с выездом на место его расположения, по адресу: <адрес>. Признаки ведения хозяйственной деятельности отсутствуют.

На основании изложенных выше обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт комиссии департамента муниципальной собственности городского округа Донецк о невозможности установления собственника объекта недвижимости, площадью 89,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании указанного акта, в соответствии с Регламентом, определенным Инструкцией по делопроизводству, утвержденной распоряжением ФИО1 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в установленном порядке была проведена процедура подготовки и согласования соответствующего проекта Постановления администрации городского округа Донецк ФИО1 Республики.

После проведения установленной процедуры подготовки проекта ФИО1 муниципального образования городского округа Донецк было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной» (далее - Постановление №).

Пунктом 1 Постановления № было определено обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи, (нежилое здание), расположенной по адресу: <адрес>, площадью 89,3 кв. м, в качестве бесхозяйной.

Пунктом 2 Постановления № департаменту муниципальной собственности администрации городского округа Донецк обратиться от имени Администрации городского округа Донецк ФИО1 Республики в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в качестве бесхозяйной.

Согласно выписке из Единого государственного реестра об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-101/2025-908520, недвижимая вещь, расположенная по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, городской округ Донецк, <адрес>, общая площадь 89,3 кв. м, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановкой недвижимого имущества по адресу: <адрес>, на учет в качестве бесхозяйного, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, подтверждает факт того, что государственная регистрация в качестве бесхозяйной осуществлена правомерно.

Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с частью 2 статьи 4, частью 7 статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию ФИО1 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО1 Республики» нормативные правовые акты ФИО1 Республики действуют на территории ФИО1 Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО1 Республики. Управление имуществом, расположенным на территории ФИО1 Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами ФИО1 Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно Уставу муниципального образования городской округ Донецк ФИО1 Республики, принятого решением ФИО1 городского совета ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами ФИО1 Республики, применяется до ДД.ММ.ГГГГ, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 Указа врио ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с управлением имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, расположенным на территории ФИО1 Республики, и признанием такого имущества бесхозяйным» (далее - Указ №) администрации городов и районов являются органами по управлению имуществом, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенными к федеральной собственности, расположенными на территории ФИО1 Республики, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил управления органами ФИО1 Республики, Луганской ФИО1 Республики, <адрес> и <адрес>, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности имуществом, расположенным на территориях указанных субъектов Российской Федерации».

Пунктом 1.2 решения ФИО1 городского совета ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городской округ Донецк ФИО1 Республики» (далее - решение №) определено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов, осуществлявших на территории ФИО1 Республики на день принятия в Российскую Федерацию ФИО1 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, выступает администрация городского округа Донецк ФИО1 Республики (далее - администрация городского округа) - в части имущества, необходимого для обеспечения своей деятельности, а также иного имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Донецк ФИО1 Республики (казна, имущество, переданное в оперативное управление, хозяйственное ведение).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о департаменте муниципальной собственности администрации городского округа Донецк (далее - департамент муниципальной собственности), утвержденного решением ФИО1 городского совета ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что департамент муниципальной собственности осуществляет работу по передаче бесхозяйного (выморочного) недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Донецк.

Процедуру выявления, учета и принятия в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Донецк ФИО1 Республики бесхозяйного недвижимого имущества жилого фонда определяет порядок выявления, учета и принятия в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Донецк ФИО1 Республики бесхозяйного недвижимого имущества жилого фонда, утвержденный решением ФИО1 городского совета ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), который разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, Конституцией ФИО1 Республики, Законом ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований ФИО1 Республики на жилые помещения. имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории ФИО1 Республики» (далее - Закон №-РЗ).

Согласно пункту 2.1 раздела II Порядка № администрация городского округа в лице департамента муниципальной собственности самостоятельно осуществляет действия по выявлению, учету и принятию в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории городского округа Донецк. Сведения о жилых помещениях, имеющих признаки бесхозяйных, могут поступать в департамент муниципальной собственности от физических и юридических лиц, в том числе органов публичной власти, которым стало известно о таком имуществе.

Согласно пункту 2.2 Порядка № признаками бесхозяйного недвижимого имущества в отношении жилых помещений являются: невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение одного года до дня выявления жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного; отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости; неиспользование жилого помещения, которое в том числе создает угрозу его безопасности (либо многоквартирного дома в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме), безопасности для жизни и здоровья иных лиц (в том числе правообладателей иных помещений в многоквартирном доме в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме).

В соответствии с подпунктом 2.9.3 пункта 2.9 Типового Порядка №, подпунктом 2.9.3 пункта 2.9 Порядка № департаментом муниципальной собственности были направлены соответствующие запросы для подтверждения информации о выявленной недвижимой вещи, которая имеет признаки бесхозяйной и подпадает под действие Типового порядка №: в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости - о наличии зарегистрированных прав на недвижимую вещь, имеющую признаки бесхозяйной, и их ограничений (обременений), а также о наличии зарегистрированных прав на земельный участок, если недвижимая вещь неотъемлемо связана с земельным участком; в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов - относительно сведений об уплате земельного налога по установленному адресу (в случае, если недвижимая вещь неотъемлемо связана с земельным участком); в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции - относительно сведений о месте жительства физического лица, за которым зарегистрировано право собственности на недвижимую вещь, имеющую признаки бесхозяйной; в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, и в орган исполнительной власти ФИО1 Республики, обеспечивающий учет государственного имущества ФИО1 Республики - о наличии либо об отсутствии недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в реестрах федерального имущества, государственного имущества ФИО1 Республики (информации о подаче декларации об имуществе, подлежащем учету в реестре федерального имущества, или предложения об отнесении объекта к государственной собственности ФИО1 Республики или муниципальной собственности либо о передаче такого объекта в государственную собственность ФИО1 Республики или муниципальную собственность); в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - о наличии сведений относительно недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, и (или) земельного участка, на котором такая вещь расположена, в пределах компетенции в установленной сфере; в соответствующее подразделение администрации - о наличии недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в реестре объектов муниципальной собственности; в государственные и муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищно-коммунального хозяйства - об исполнении бремени содержания недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной.

Пунктом 2.8.3 Порядка № установлена, в том числе, необходимость личной явки в Департамент лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной или имеющего (имеющих) на нее права со следующими документами: а) паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность; б) правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами на жилое помещение.

На основании части 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе: 1) проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 2) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Частью 1 статьи 10 Закона №-РЗ определено, что по истечении трех месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

По истечении указанного выше срока, со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, какие-либо физические и юридические лица требований относительно имущества по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, являющегося предметом данного заявления, не заявляли.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

решил:

заявление администрации городского округа Донецка удовлетворить,

признать право муниципальной собственности в лице муниципального образования городской округ Донецк ФИО1 Республики на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, общей площадью 89,3 кв. м.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после его пересмотра в апелляционном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский межрайонный суд <адрес>.

Судья А.Д. Пащенко

Мотивированное решение составлено 31.03.2026