Решение № 2-110/2019 2-110/2019(2-1775/2018;)~М-1905/2018 2-1775/2018 М-1905/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело №2-110/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.02.2019 г. ст.Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Солошенко А.В.

при секретаре Тарасовой А.Г.

с участием истца ФИО1

и представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тацинском районе, на основании доверенности, Светличной У.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тацинском районе о признании незаконным решения комиссии об отказе назначении страховой пенсии по старости досрочно на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии об отказе назначении страховой пенсии по старости досрочно на льготных условиях, ссылаясь на то, что 02.10.2017 года истец обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «173-ФЗ» от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях».

Ответчик отказал в назначении пенсии, ссылаясь на то, что ОАО «Карбонат» не подтверждает особых условий труда дробильщика и то, что дробильная фабрика находится за пределами горного отвода.

Трудовой стаж истца составляет 33 года, специальный стаж истца составляет 6 лет 6 месяцев 21 день.

Поэтому истец обратился в суд с настоящим иском и просил признать решение от 01.12.2017 года № незаконным и обязать ответчика назначить пенсию досрочно с момента обращения.

Истец в судебном заседании поддержал требования искового заявления и дополнительно просил обязать ответчика включить в льготный стаж период работы с 21.12.2012г. по 27.02.2013г., с 01.03.2013 г. по 26.09.2013 г., с 28.09.2013 г. по 29.09.2013 г., с 01.10.2013 г. по 07.12.2014 г., с 13.12.2014 г. по 30.12.2014 г., с 01.01.2015 г. по 19.01.2015 г., с 21.01.2015 г. по 22.01.2015 г., с 27.01.2015 г. по 15.02.2015 г., с 21.02.2015 г. по 26.02.2015 г., с 28.02.2015 г. по 01.03.2015 г., с 07.03.2015 г. по 19.03.2015 г., с 21.03.2015 г. по 08.04.2015 г., с 11.04.2015 г. по 13.04.2015 г., с 15.04.2015 г. по 04.05.2015 г., с 07.05.2015 г. по 12.05.2015 г., с 15.05.2015 г. по 21.05.2015 г., с 27.05.2015 г. по 14.06.2015 г., с 16.06.2015 г. по 04.08.2015 г., с 08.08.2015г. по 27.12.2015 г., с 01.01.2016 г. по 11.01.2016 г., с 16.01.2016 г. по 31.01.2016 г., с 03.02.2016 г. по 04.02.2016 г., с 18.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 21.02.2016 г. по 23.03.2016 г., с 26.03.2016 г. по 11.04.2016 г., с 14.04.2016 г. по 02.08.2016 г., с 05.08.2016 г. по 17.08.2016 г. в качестве дробильщика дробильно-сортировочного завода ОАО «Карбонат».

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Тацинском районе по надлежаще оформленной доверенности ФИО2 иск не признала, в возражение на иск сослалась на то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений персонифицированного учета, работодателем не подтверждена занятость истца в особых условиях труда. Дробильно-сортировочная фабрики, на которой истец работал в качестве дробильщика, располагается за пределами горного отвода и потому работа на ней не относится к горным работам, не относится к тяжелым условиям труда и не дает право работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период работы истца в качестве ученика дробильщика с 21.12.2012г. по 27.02.2013г также не может быть включен в специальный стаж, поскольку это противоречит пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Представитель третьего лица АО «Карбонат» - надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и потому, в порядке ст. 167 ГПК РФ, дело слушается без его участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение пенсий по данным основаниям производится в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно записей в трудовой книжке, истец работал: с 01.03.2013 г. по 26.09.2013 г., с 28.09.2013 г. по 29.09.2013 г., с 01.10.2013 г. по 07.12.2014 г., с 13.12.2014 г. по 30.12.2014 г., с 01.01.2015 г. по 19.01.2015 г., с 21.01.2015 г. по 22.01.2015 г., с 27.01.2015 г. по 15.02.2015 г., с 21.02.2015 г. по 26.02.2015 г., с 28.02.2015 г. по 01.03.2015 г., с 07.03.2015 г. по 19.03.2015 г., с 21.03.2015 г. по 08.04.2015 г., с 11.04.2015 г. по 13.04.2015 г., с 15.04.2015 г. по 04.05.2015 г., с 07.05.2015 г. по 12.05.2015 г., с 15.05.2015 г. по 21.05.2015 г., с 27.05.2015 г. по 14.06.2015 г., с 16.06.2015 г. по 04.08.2015 г., с 08.08.2015г. по 27.12.2015 г., с 01.01.2016 г. по 11.01.2016 г., с 16.01.2016 г. по 31.01.2016 г., с 03.02.2016 г. по 04.02.2016 г., с 18.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 21.02.2016 г. по 23.03.2016 г., с 26.03.2016 г. по 11.04.2016 г., с 14.04.2016 г. по 02.08.2016 г., с 05.08.2016 г. по 17.08.2016 г. в качестве дробильщика ОАО «Карбонат», что составляет 3 года 3 месяца 9 дней.

Согласно отзыва ОАО «Карбонат», истец работал в АО «Карбонат»: на ДСЗ учеником дробильщика с 24.12.2012 г. приказ №131 по 28.02.2013 г., с 01.03.2013 г приказ №7 по 17.08.2016 г. приказ №45 в качестве дробильщика.

АО «Карбонат» (до 13.07.2016 г. ОАО «Карбонат») является горнодобывающим предприятием, разрабатывающим открытым способом Жирновское месторождение известняка. Дробильно-сортировочный завод осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, т.е. продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого - известняка.

Возраста 57 лет истец достиг 15 августа 2018 г. С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 02.10.2017 г.

Решением от 01.12.2017г. ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно, ссылаясь на следующее.

Дробильно-сортировочный завод является структурным подразделением предприятия и находится за пределами участка недр, предоставленного в пользование для осуществления работ согласно лицензии на право пользования недрами. Работы, осуществляемые на дробильно-сортировочной фабрике, находящейся за пределами Лицензионного участка, не могут быть отнесены к горным работам по той причине, что согласно существующему Законодательству осуществление добычи полезных ископаемых возможно только в пределах Лицензионного участка. Поэтому, занятость на работах по дроблению и сортировке известняка не дает права работникам ДСФ вышеуказанного предприятия на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 1 Списка №2 и не относится к работам с тяжелыми условиями труда.

АО «Карбонат» не заявлял дробильно-сортировочный завод, как участок, имеющий профессии, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно выписке из лицевого счета истца, сформированной на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, работодателем не подтверждена занятость истца в особых условиях труда и за период работы, имевший место после 01.01.2013г. страхователем не произведена уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

Суд не может согласиться с доводами ответчика.

Согласно выписки из рабочего проекта и рекультивации Жирновского карьера №3 ОАО «Карбонат» и справки, представленной ОАО «Карбонат» в ГУ УПФ РФ в Тацинском районе, ОАО «Карбонат» является горнодобывающим предприятием, образованным путем акционирования Жирновского карьероуправления МПСМ Роснеруд. Предприятие разрабатывает открытым способом Жирновское месторождение известняков и песчаников. Дробильно-сортировочный завод (ДСЗ) осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, расположенном на расстоянии 1,6 км. от ДСЗ. Данная технология переработки является продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого – известняка, в связи с чем работники ДСЗ, в том числе дробильщики, грохотовщики, машинисты конвейеров, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздел №1,2.

В разделе 1 Списка №2 «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых, включая известняк. В перечень профессий и должностей данного раздела включены под номером: 2010100а-11908 дробильщики.

При этом, в отношении указанных должностей, каких-либо указаний о месте выполняемой работы либо о характере выполняемых работ нет, в отличие от иных должностей (лентовые уборщики, занятые в карьерах и разрезах; машинисты автогрейдеров, занятые в разрезах, карьерах и на отвалах; машинисты щебнеочистительных машин, занятые в разрезах, карьерах и на отвалах и.т.д., в отношении которых законодатель, в качестве обязательного признака для приобретения права на назначение пенсии на льготных условиях указал определенное место выполнения трудовой функции).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что работа истца в должности дробильщика ДСЗ ОАО «Карбонат», по прямому смыслу раздела 1 Списка №2, относится к горным работам, никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Суд считает, что вопрос о месте расположения ДСЗ в пределах горного отвода мог бы иметь значение для рассматриваемого спора лишь в том случае, если бы предприятие, на котором работала истец, не относилось бы к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых.

Судом установлено, что истец работал на должности с тяжелыми условиями труда и потому, не предоставление работодателем сведений ответчику о занятости истца в особых условиях труда не может являться основанием для лишения истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а так же учитывая, что истец работала на горнодобывающем предприятии, производящим добычу открытым способом полезного ископаемого – известняка, согласно справки данного предприятия работа истца в должности машиниста конвейера и дробильщика ДСЗ являлась продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого, должности истца прямо поименованы в Списке №2, суд приходит к выводу, что период работы истца в указанной должности подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на основании пп.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, суд считает обоснованными возражения ответчика о включении в специальный стаж истца периода в качестве ученика дробильщика в виду следующего.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, действовавшего в спорный период, время начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

По смыслу изложенного период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.

Поскольку, профессия дробильщик прямо предусмотрена Списками N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы истца в качестве ученика дробильщика с 25 августа 1986 г. по 20 апреля 1987 г. не подлежит включению в специальный стаж по Списку N 2.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы в должности дробильщика ДСЗ ОАО «Карбонат», поэтому исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Для назначения досрочно страховой пенсии по старости, истцу необходимо наличие общего страхового стажа 25 лет и специального стажа 7 лет 5 месяцев.

На момент обращения истца с заявлением в пенсионный фонд за назначением пенсии, специальный страховой стаж истца составляет 6 лет 6 месяцев 21 день, общий страховой стаж – 33 года 7 месяцев 14 дня.

Таким образом, истец не имеет требуемой продолжительности страхового стажа и потому решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии досрочно является законным и в удовлетворении иска в этой части необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе Ростовской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 периоды работы с 01.03.2013 г. по 26.09.2013 г., с 28.09.2013 г. по 29.09.2013 г., с 01.10.2013 г. по 07.12.2014 г., с 13.12.2014 г. по 30.12.2014 г., с 01.01.2015 г. по 19.01.2015 г., с 21.01.2015 г. по 22.01.2015 г., с 27.01.2015 г. по 15.02.2015 г., с 21.02.2015 г. по 26.02.2015 г., с 28.02.2015 г. по 01.03.2015 г., с 07.03.2015 г. по 19.03.2015 г., с 21.03.2015 г. по 08.04.2015 г., с 11.04.2015 г. по 13.04.2015 г., с 15.04.2015 г. по 04.05.2015 г., с 07.05.2015 г. по 12.05.2015 г., с 15.05.2015 г. по 21.05.2015 г., с 27.05.2015 г. по 14.06.2015 г., с 16.06.2015 г. по 04.08.2015 г., с 08.08.2015г. по 27.12.2015 г., с 01.01.2016 г. по 11.01.2016 г., с 16.01.2016 г. по 31.01.2016 г., с 03.02.2016 г. по 04.02.2016 г., с 18.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 21.02.2016 г. по 23.03.2016 г., с 26.03.2016 г. по 11.04.2016 г., с 14.04.2016 г. по 02.08.2016 г., с 05.08.2016 г. по 17.08.2016 г. в качестве дробильщика дробильно-сортировочного завода ОАО «Карбонат».

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019г.

Председательствующий: