Решение № 2-108/2019 2-108/2019(2-718/2018;)~М-713/2018 2-718/2018 М-713/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-108/2019

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года. станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием:

помощника прокурора Егорлыкского района Немашкало А.Ю.,

представителя ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе - ФИО1,

при секретаре Трегубовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района в интересах государства в лице государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе к ФИО2 о взыскании 359288 рублей 67 копеек неправомерно полученных сумм страховой пенсии по инвалидности и выплат, третьи лица, не заявляющие самостоятельны требований относительно предмета спора, ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области»,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района в интересах государства в лице ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе с иском к ФИО2 о взыскании 359288 рублей 67 копеек неправомерно полученных сумм страховой пенсии по инвалидности и выплат, ссылаясь на то, что ФИО2, не имея направления на медико-социальную экспертизу, фактически не пройдя медицинское освидетельствование, необоснованно получил справку об инвалидности и являлся в период с 25.03.2015 по 31.12.2018 получателем пенсии по инвалидности, а также федеральной социальной доплаты (далее ФСД), ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) и единовременной выплаты (ЕВ). Учитывая то, что право на получение данной пенсии и выплат ФИО2 не имел, то полученные суммы выплаты подлежат взысканию в доход ПФ РФ.

В заседании суда помощник прокурора Егорлыкского района Немашкало А.Ю., а также представитель ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе - ФИО1 исковые требования поддержали.

ФИО2 иск не признал, ссылаясь на то, что проходил освидетельствование на инвалидность в установленном законом порядке.

ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области»в заседание суда не прибыли, хотя с о слушании дела извещены. В заявлениях просили рассмотреть дело без их участия. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие данных лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ (л.д. 45-51, 55).

Выслушав явившихся в заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела: паспорта, заявлений, распоряжений, решений, писем и ответов (л.д. 5-24, 49-50, 60-82) ФИО2, являясь жителем Егорлыкского района, 30.12.2014 снялся с регистрационного учета в Егорлыкском районе и зарегистрировался в <адрес> а затем через 7 месяцев 07.08.2015 снялся с регистрационного учета в г. Гуково и вновь зарегистрировался по месту жительства в Егорлыкском районе. В период своей регистрации по месту жительства в г. Гуково 25.03.2015 ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Гуково с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности, представил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ-2014 №2343370, выданную 16.03.2015 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», об установлении ему впервые 2 группы инвалидности бессрочно по общему заболеванию.

На основании данных документов решением ГУ УПФ РФ в г. Гуково от 27.03.2015 ответчику согласно ст. 9, 16 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» была назначена пенсия по инвалидности в сумме 4943,16р., состоящая из страховой пенсии и фиксированной выплаты, а также 25.03.2015 назначена согласно ст. 6.1-6.3 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи», ст. 28.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в сумме 2123,92р.

Впоследствии указанные суммы индексировались в установленном законом порядке.

В связи со сменой места жительства с 01.09.2015 указанные выплаты ответчик стал получать в ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе.

Здесь же решением ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе от 10.12.2018 ему с 01.01.2016 согласно ст. 12.1 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» была установлена федеральная социальная доплата (ФСД) до величины прожиточного минимума в сумме 1304,1р.

Более того, ему же была выплачена согласно ст. 1-2 ФЗ РФ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», единовременная выплата (ЕВ) в сумме 5 000р.

В итоге за период с 25.03.2015 по 31.01.2018 ответчику выплачено из средств пенсионного фонда пенсии по инвалидности, единовременной выплаты, ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты на сумму 359288,67р. (л.д. 13).

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением ФИО3 от 20.02.2006г. № 95.

Согласно <...> 29, 34-35 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Порядок составления и форма акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданину, признанному инвалидом, специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводившими медико-социальную экспертизу, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки и на основании полученных от ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» ответов (л.д. 7, 49, 72-72) было установлено, что ФИО2 на медико-социальную экспертизу не направлялся и ее не проходил, а представленная им выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ-2014 №2343370 от 16.03.2015, содержит не достоверные сведения и является подложной, так как данная выписка в действительности выдавалась иному лицу – ФИО4 и гораздо позже – 01.12.2015 при повторном освидетельствовании ФИО4 и установлении 2 группы инвалидности.

В связи с выявленными не достоверными сведениями об инвалидности, представленными ФИО2 в пенсионный орган, решением ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе от 10.01.2019 выплаты пенсии по инвалидности ФИО2 ГН и все сопутствующих выплаты – ФСД и ЕДВ были прекращены.

Согласно ч. 1-2 ст. 28 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

В силу положений п. 1 ст. 1102, ст. 1103 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, "пенсии", пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В данном случае из совокупности вышеизложенного следует, что ответчик представил в пенсионный орган справку об инвалидности, не только не проходя медико-социальную экспертизу, но и не имея направления для ее прохождения, то есть действовал не добросовестно, в связи с чем выплаченные ему территориальными подразделениями Пенсионного фонда РФ денежные средства в сумме 359288,67р., на получение которых он не имел права, подлежат взысканию с него в пользу ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе по изложенным выше правовым снованиям.

Учитывая то, что иск удовлетворено, то с ФИО2 в силу ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию 6792,89р. госпошлины в доход бюджета МО «Егорлыкский район».

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района, предъявленный в интересах государства в лице государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе 359288 рублей 67 копеек неправомерно полученных сумм страховой пенсии по инвалидности и выплат.

Взыскать с ФИО2 6792 рубля 89 копеек государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15.02.2019.

Судья