Решение № 12-15/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-15/2018

РЕШЕНИЕ

г. Уржум 08 июня 2018 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Змеева В.В.,

при секретаре Никулиной О.А.,

рассмотрев жалобы директора МУХКП ЖКХ «Водолей» ФИО9, на постановления № 807, 808, 809, 810, 811 от 26.04.2018 о назначении административных наказаний, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного хозрасчетного коммерческого предприятия жилищно - коммунальное хозяйство «Водолей», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 26.04.2018 № 807 МУХКП ЖКХ «Водолей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 26.04.2018 № 808 МУХКП ЖКХ «Водолей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 26.04.2018 № 809 МУХКП ЖКХ «Водолей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 26.04.2018 № 810 МУХКП ЖКХ «Водолей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 26.04.2018 № 811 МУХКП ЖКХ «Водолей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Директором МУХКП ЖКХ «Водолей» ФИО9 на данные постановления поданы жалобы, в которых указано, что постановления подлежат изменению в части снижения размера установленного административного штрафа и назначении наказания в виде административного штрафа в размере минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статье.

Директор МУХКП ЖКХ «Водолей» ФИО9 в судебное заседание не явился, согласно поступившему ходатайству просит рассмотреть дело без участия представителя.

Государственная инспекция труда в Кировской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. На жалобы представила отзывы, в которых указано, что не согласна с жалобами, считает вынесенные постановления законными и обоснованными, просит рассмотреть жалобы без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Часть 4 ст. 5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Как следует из материалов дела, в период с 23.04.2018 по 26.04.2018 проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в МУХКП ЖКХ «Водолей», в ходе которой выявлены нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенные юридическим лицом МУХКП ЖКХ «Водолей», установлено следующее.

В статье 57 Трудового кодекса РФ перечислены обязательные условия для включения в трудовой договор.

В статье 209 ТК РФ устанавливается понятие условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

В статье 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

В нарушение указанной нормы в трудовом договоре (дополнительных соглашениях) с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не указаны условия оплаты труда - не конкретизирован способ выплаты (наличный, безналичный), условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника.

В соответствии с требованиями пункта 9 приложения №2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

В нарушение указанных нормативных предписаний в представленных трудовых договорах, заключенных с ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО5 сведений о нормах выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника, не имеется.

Работодателем не приняты меры к заключению дополнительных соглашений недостающих условий трудовых договоров с указанными работниками в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ. Дополнительные соглашения на момент завершения проверки работодателем не представлены.

Данные требования работодателем МУХКП ЖКХ «Водолей» не соблюдаются.

Выявленный факт является грубым нарушением действующего федерального законодательства и существенно ущемляет права работника.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ. работодатель обязан неукоснительно соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые, акты, в. т.ч. локальные, содержащие нормы трудового права.

Таким образом, в действиях МУХКП ЖКХ «Водолей» содержиться состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованием ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из данного требования следует, что выплата заработной платы должна производиться не реже чем каждые полмесяца.

В нарушение требования ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ в представленных трудовых договорах и дополнительных соглашениях, заключенных с ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО1 сроки выплаты заработной платы не установлены.

Сроки выплаты заработной платы в МУХКП ЖКХ «Водолей» в нарушение положений ст. 136 Трудового кодекса РФ не установлены.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

В нарушение этого требования МУХКП ЖКХ «Водолей» не представлено ознакомление работников с утвержденным графиком сменности не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Согласно ч. 3 ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Вместе с тем МУХКП ЖКХ «Водолей» не ознакомил работников ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО4, ФИО7, ФИО5 под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Таким образом, в действиях МУХКП ЖКХ «Водолей» содержиться состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ к обязанностям работодателя отнесено приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно п. 6 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н (зарегистрирован в Минюсте России 10.09.2009, регистрационный №14742). с изменениями, внесенными приказом Минтруда России от 12.01.2015 № 2н (зарегистрирован Минюстом России 11.02.2015, регистрационный № 35962) (далее - Правила № 290н)

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В нарушение данного требования МУХКП ЖКХ «Водолей» не утвержден локальный нормативный акт, утверждающий нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

В нарушение требований пункта 13 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 290н в личные карточки выдачи СИЗ работников не ведутся.

В нарушение требований пункта 24 Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17 декабря 2010 г. N 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств» личные карточки смывающих и обезвреживающих средств работников не ведутся.

Карточки учета СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств МУХКП ЖКХ «Водолей» не ведутся.

Согласно п. 14 Межотраслевых правил при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с требованиями п. 98. п. 115 Приложения №1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 10.03.2008 N 543н «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» работникам должна выдаваться спецодежда.

Спецодежда в соответствии с личными карточками учета выдачи спецодежды следующим работникам выдана не в полном объеме:

- оператор очистных сооружений ФИО4, ФИО5 должны обеспечиваться следующими СИЗ: Комбинезон хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или комбинезон из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (при норме выдачи 1 шт. на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался). Плащ непромокаемый (при норме выдачи 1 шт. на 2 года согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), Фартук резиновый или фартук прорезиненный с нагрудником (при норме выдачи 2 шт. на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), Ботинки кожаные (при норме выдачи 1 пара на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался). Сапоги резиновые (при норме выдачи 1 пара на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался). Рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием (при норме выдачи 6 пар на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался). Перчатки резиновые (при норме выдачи до износа согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался).

- слесарь-сантехник ФИО3 должен обеспечиваться следующими СИЗ: Костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой или Костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием (при норме выдачи 1 шт. на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), жилет сигнальный 2 класса защиты (при норме выдачи 1 шт. на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), головной убор (при норме выдачи 1 шт. на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался).

В соответствии с п.8 межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом от 01.06.2009г. №290н выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае наличия сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ, оформленных в установленном порядке.

В нарушение указанных требований работодатель сертификатов или деклараций соответствия на СИЗ, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ на момент проверки не представил.

Согласно п. 3 Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 12.2010г. №1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающими (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами приобретение смывающими (или) обезвреживающих средств осуществляется за счет работодателя.

Согласно п.5 приложения №2 к приказу №1122н смывающие (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих (или) обезвреживающих средств согласно приложению №1 к указанному выше приказу.

Согласно п. 13 Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 12.2010г. №1122н перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Согласно п. 24 Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 12.2010г. №1122н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих (или) обезвреживающих средств в установленные сроки.

В нарушение работодателем не утвержден перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих (или) обезвреживающих средств. Смывающими и обезвреживающими средствами, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке работодатель не обеспечивает. Карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств не ведутся.

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В соответствии с п. 7 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 №438н (зарегистрирован Минюстом России 13.10.2016. регистрационный №44037) (далее - Типовое положение о системе управления охраной труда № 43 8н) Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

В соответствии с п.9 Типового положения о системе управления охраной труда № 438н Политика работодателя в области охраны труда (далее - Политика по охране труда) является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.

В нарушение указанных требований у работодателя не утверждено положение о СУОТ, а также отсутствует Политика по охране труда.

Выявленный факт является грубым нарушением действующего федерального законодательства и существенно ущемляет права работника.

Таким образом, в действиях МУХКП ЖКХ «Водолей» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). К ним отнесена работа на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей.

Работодатель не вправе допускать работника к данной работе, если им не пройден обязательный периодический медицинский осмотр (абз. 9, 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Слесари-сантехники, операторы очистных сооружений обязаны проходить периодические медицинские осмотры не реже чем один раз в два года (п. 3 Приложения № 2 к Приказу № 302н).

Помимо указанного осмотра один раз в пять лет слесари-сантехники, операторы очистных сооружений обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование (ч. 6 ст. 213 ТК РФ, п. 3 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Правила его прохождения утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

В нарушение ст. 213 ТК РФ слесарь-сантехник ФИО3, оператор очистных сооружений ФИО4, ФИО5 в МУХКП ЖКХ «Водолей» согласно табеля учета рабочего времени за март, апрель 2018 года допущенные к выполнению работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей не проведено в установленном порядке обязательный периодический медицинский осмотр (периодичность один раз в два года), а также псих-иатрическое освидетельствование (периодичность один раз в пять лет).

В соответствии со ст.76 ТК РФ Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п. 2.1.2., п. 2.2.2. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденный постановлением Минтруда России Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29) все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

В нарушении указанных требований слесарь-сантехник ФИО8, оператор очистных сооружений ФИО4, ФИО7 в МУХКП ЖКХ «Водолей» допущенные к выполнению работ не проведено ежегодное обучение по охране труда безопасным приемам и методам работ с последующей проверкой знаний требований охраны труда.

Выявленный факт является грубым нарушением действующего федерального законодательства и существенно ущемляет права работника.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан неукоснительно соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, в т.ч. локальные, содержащие нормы трудового права.

Таким образом, в действиях МУХКП ЖКХ «Водолей» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п. 98, п. 115 Приложения №1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 10.03.2008 N 543н «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» работникам должна выдаваться спецодежда.

Спецодежда в соответствии с личными карточками учета выдачи спецодежды следующим работникам выдана не в полном объеме:

- оператор очистных сооружений ФИО4, ФИО5 должен обеспечиваться следующими СИЗ: Комбинезон хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или комбинезон из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (при норме выдачи 1 шт. на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), Плащ непромокаемый (при норме выдачи 1 шт. на 2 года согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался). Фартук резиновый или фартук прорезиненный с нагрудником (при норме выдачи 2 шт. на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался). Ботинки кожаные (при норме выдачи 1 пара на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), Сапоги резиновые (при норме выдачи 1 пара на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался). Рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием (при норме выдачи 6 пар на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), Перчатки резиновые (при норме выдачи до износа согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), а зимой дополнительно для Кировской области 3 климатического пояса: Костюм на утепляющей прокладке (по поясам) (при норме выдачи 1 шт. на 2 года согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), Сапоги кожаные утепленные (по поясам) (при норме выдачи 1 шт. на 2 года согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавались).

- слесарь-сантехник ФИО3 должен обеспечиваться следующими СИЗ: Костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой или Костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием (при норме выдачи 1 шт. на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), жилет сигнальный 2 класса защиты (при норме выдачи 1 шт. на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), головной убор (при норме выдачи 1 шт. на год согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался), а зимой дополнительно для Кировской области 3 климатического пояса: Куртка на утепляющей прокладке (по поясам) (при норме выдачи 1 шт. на 2 года согласно карточке выдачи спецодежды - не выдавался)

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» СИЗ от повышенных и пониженных температур, жилет сигнальный 2 класса защиты отнесен ко второму классу безопасности.

СИЗ от пониженных температур для Кировской области 3 климатического пояса (зимой дополнительно) операторам очистных сооружений ФИО4, ФИО5 не выдавались, а также СИЗ от пониженных температур для Кировской области 3 климатического пояса (зимой дополнительно) и жилет сигнальный 2 класса защиты слесарю-сантехнику ФИО8 не выдавались.

Выявленный факт является грубым нарушением действующего федерального законодательства и существенно ущемляет права работника.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан неукоснительно соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, в т.ч. локальные, содержащие нормы трудового права.

Таким образом, в действиях МУХКП ЖКХ «Водолей» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях от 26.04.2018, актами проверки от 26.04.2018, предписанием.

В связи с выявленными нарушениями, 26.04.2018 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 в отношении МУХКП ЖКХ «Водолей» 26.04.2018 были составлены протоколы об административном правонарушении № по ч. 4 ст. 5.27КоАП РФ, № по ч. 1 ст. 5.27КоАП РФ, № по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № по ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Установлено, что выявленные нарушения совершены в одно время, на территории одного предприятия, одним лицом. Обнаружены данные нарушения в период с 23.04.2018 по 26.04.2018 в ходе проведения единой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении Муниципального унитарного хозрасчетного коммерческого предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Водолей», было подведомственно одному должностному лицу. Данные нарушения требований нормативных правовых актов по вопросам требований трудового законодательства и законодательства об охране труда допущены Муниципальным унитарным хозрасчетным коммерческим предприятием жилищно-коммунальное хозяйство «Водолей» в результате бездействия.

Муниципальное унитарное хозрасчетное коммерческое предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Водолей» является юридическим лицом.

Доводы главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области, указанные в возражениях на жалобы, что наказание назначено в полном соответствии с общими правилами, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности с учетом положений ч. 1 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку противоречат положениям части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо - Муниципальное унитарное хозрасчетное коммерческое предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Водолей» совершило в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение данных дел подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, следовательно, данное юридическое лицо - Муниципальное унитарное хозрасчетное коммерческое предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Водолей» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого в постановлении по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 не в полной мере учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. По постановлению назначено максимальное наказание предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ которое ничем не мотивировано. Вместе с тем из материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо вину в совершении данных правонарушений признало полностью, предпринимает все меры для устранения допущенных нарушений, и эти факты по мнению суда являются смягчающими вину обстоятельствами. Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено, в связи с чем наказание по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежит снижению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 26.04.2018 № 807, 808, 809, 810, 811 в отношении Муниципального унитарного хозрасчетного коммерческого предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Водолей» изменить.

Назначить Муниципальному унитарному хозрасчетному коммерческому предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Водолей» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ по санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривающей наиболее строгое наказание, в виде административного штрафа в размере 130000 (ста тридцати тысяч) рублей.

В остальной части состоявшиеся постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья – В.В. Змеев

Копия верна: судья В.В. Змеев