Решение № 12-28/2019 12-822/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-28/2019

№ 12-822-2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 16 января 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэлектро»( далее - ООО «Сибэлектро»),

по жалобе ООО «Сибэлектро» на постановление судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 21 ноября 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 21 ноября 2018 г. ООО «Сибэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Сибэлектро» - ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, мотивируя тем, что форма бланка в новой редакции и в ранее действующей имеет незначительное отличие и не влияет на суть уведомления, не может повлечь препятствие в осуществлении общественного контроля, обеспечивает контролирующий орган всей необходимой информацией.

Проверив материалы дела, заслушав защитника ООО «Сибэлектро» - Егорова П.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 21 мая 2018г. ООО «Сибэлектро» в лице исполнительного директора ФИО7. расторгло трудовой договор от 07.06.2016 № СЭЛ-02492 с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Посредством почтовой связи 21 мая 2018 г. ООО «Сибэлектро», направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако, данное уведомление было направлено с нарушением установленной формы уведомления. ООО «Сибэлектро» была отправлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом ФМС России от 28.06.2010г. № 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015г. №149) бланк Приложение №20, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018г. №11, утвердившего новые формы.

Фактически уведомление о расторжении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение № 14 утвержденной приказом МВД России от 10 января 2018 г. № 11 (вступившим в силу 20.04.2018 г.).

Таким образом, ООО «Сибэлектро» нарушило установленную форму уведомления, утвержденную приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вступившим в силу 20.04.2018г.), тем самым нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией трудового договора с иностранным гражданином, копией приказа о расторжении договора, формой уведомления.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку и обоснованно установил наличие в действиях ООО «Сибэлектро» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Однако, назначая ООО «Сибэлектро» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

С указанным выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст.2.9 КоАП РФ могут быть применены к любому составу правонарушения, ограничений по применению ст.2.9 КоАП РФ Кодекс не содержит.

Привлекая ООО «Сибэлектро» к административной ответственности суд не учел незначительный срок, прошедший со дня изменения формы уведомления и датой подачи заявления, что допущенное нарушение не повлекло негативных последствий, поскольку уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было подано в установленный законом срок, новая форма уведомление не предусматривает предоставление в соответствующий орган иной, дополнительной информации, сведения о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, отсутствуют.

Таким образом, доказательств явного пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовых обязанностей, повлекших причинение какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда личности, обществу или государству не установлено.

Учитывая указанные выше обстоятельства, прихожу к выводу, что постановление о привлечении ООО «Сибэлектро» к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 21 ноября 2018г. отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Судья: (подпись) Д.А. Безденежных