Решение № 12-28/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело № 12-28/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 24 мая 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Иордан А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Л.В.И., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от --.--.----. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЭМС Западная Сибирь"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от --.--.----. ООО "ЭМС Западная Сибирь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

На указанное постановление государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Л.В.И. принесена жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. Доводы жалобы мотивированы тем, что при вынесении постановления мировой судья в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ заменил наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Однако, мировым судьей не было принято во внимание, что ООО «ЭМС Западная Сибирь» ранее привлекалось к административной ответственности, а именно постановлением инженера – электроника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от --.--.----. по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Кроме того мировым судьей не учтено, что неработающее стационарное электрическое освещение на <****> в районе здания № г. Новокузнецка в зоне расположения нерегулируемого пешеходного перехода в 06 час. 10 мин. --.--.----. создает реальную непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель ООО «ЭМС Западная Сибирь» Н.А.И., действующая на основании доверенности № от --.--.----., сроком на один год, пояснила, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным, отмене не подлежит, поскольку нарушение, допущенное ООО ««ЭМС Западная Сибирь» было устранено, 16.01.2019, не создало угрозу жизни и здоровью людей.

Исследовав представленные материалы, выслушав лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что в отношение ООО «ЭМС Западная Сибирь» составлен протокол об административном правонарушении, а по результатам его рассмотрения, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от --.--.----. ООО «ЭМС Западная Сибирь» привлечено за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Административное наказание в виде административного штрафа заменено мировым судьей на предупреждение в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного положения юридического лица.

Полагаю, что мировым судьей не полно и не всесторонне исследованы все доказательства, имеющиеся по делу, поскольку как установлено при рассмотрении апелляционной жалобы, мировым судьей не было принято во внимание, что ООО «ЭМС Западная Сибирь» ранее привлекалось к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, ООО «ЭМС Западная Сибирь» не является лицом, впервые совершившим административное правонарушение, следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от --.--.----. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭМС Западная Сибирь» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение органу, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, поскольку сроки давности привлечения ООО «ЭМС Западная Сибирь» к административной ответственности истекли, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Л.В.И., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от --.--.----. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЭМС Западная Сибирь", удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от --.--.----. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЭМС Западная Сибирь" – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.Ю. Иордан