Приговор № 1-71/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 1-71/2018

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Толстых М.М.

с участием государственных обвинителей: прокурора Богучанского района Красноярского края Небесного А.В., заместителя прокурора Богучанского района Красноярского края Чернецкого Р.Н.,

представителя потерпевшего главы администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО1, ФИО2. действующего на основании распоряжения № 36 от 07.05.2018, распоряжения № 20-р от 06.06.2018года и доверенности от 08.05.2018года

подсудимой ФИО3,

защиты в лице адвоката Шамсутдиновой О.М., представившей удостоверение № 2003 и ордер № 18781 от 05.04.2018 года,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.М., Архиповой И.С., Макарец Ю.В.

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей среднее специальное образование, замужней, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, пенсионера, не военнообязанной, ранее судимой:

1) ДД.ММ.ГГГГ Богучанским районным судом <адрес> по ч.2 ст.285 УК РФ к штрафу 100 000 рублей. Штраф оплачен в полном размере ДД.ММ.ГГГГ.

2) ДД.ММ.ГГГГ Богучанским районным судом <адрес> по ч.2 ст.285 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года. Приговор не вступил в законную силу.

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное главой органа местного самоуправления при следующих обстоятельствах:

В соответствии с решением муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 избрана на должность главы муниципального образования – Октябрьского сельсовета <адрес>.

ФИО3, являясь главой администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, (далее по тексту - главой администрации <данные изъяты> сельсовета) в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об общих принципах организации местного самоуправления), в соответствии со ст. 14 Устава Октябрьского сельсовета <адрес> (далее по тексту - Устава <данные изъяты> сельсовета), постоянно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, рассматривая и разрешая вопросы местного значения на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес>.

Согласно ст.ст. 14, 50, 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, ст. 7, ст. 14 Устава Октябрьского сельсовета ФИО3, как лицо, избранное на должность главы органа местного самоуправления, обладала полномочиями от имени органа местного самоуправления владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами <адрес>, Уставом муниципального образования.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ), органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» учет граждан ведется по единому списку в Книге учета по утвержденной форме.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 14 ЖК РФ, орган местного самоуправления обязан установить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, вести в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставлять в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.ст. 1, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» настоящий Закон устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в крае. Граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Далее по тексту – Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от одного года, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 18 Устава <данные изъяты> сельсовета Сельский Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета.

В соответствии со ст. 18.1 Устава сельсовета работу Совета депутатов организует его Председатель.

В соответствии со ст. 20 Устава сельсовета к компетенции Совета депутатов относиться контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 23 Устава сельсовета Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета сельсовета, распоряжением имуществом, находящимся в собственности сельсовета.

В соответствии со ст. 11 Устава сельсовета Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

В 2013 году, точная дата следствием не установлена, к главе сельсовета ФИО3 обратилась Председатель <данные изъяты> сельского Совета депутатов Р1 (в дальнейшем изменившей фамилию на К1, на Р.) (далее по тексту Председатель Совета депутатов К1, Р) с просьбой помочь решить вопрос о предоставлении ее дочери С.А., незаконно по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью дальнейшей незаконной приватизации указанной квартиры.

В этот момент у ФИО3, являющейся главой сельсовета, заведомо знающей, что С.А. не является малоимущей и не имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, но желающей помочь Председателю Совета депутатов К1, решить жилищный вопрос с предоставлением ее дочери С.А. вышеуказанной квартиры по договору социального найма, заведомо зная о дальнейшей приватизации последней вышеуказанной квартиры, возник преступный умысел, направленный на незаконное заключение со С.А. договора социального найма жилого помещения, с целью дальнейшей незаконной приватизации муниципальной квартиры.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО3, осознавая, что совершает действия противоречащие интересам службы, поскольку выполняет действия входящие в ее полномочия вопреки нормам законодательства, предусматривающим порядок и условия предоставления муниципального жилого помещения по договору социального найма и в собственность, поскольку С.А. не признана в законном порядке малоимущей, не состояла и не состоит на учете в сельсовете, в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имела и не имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, будучи осведомленной о том, что в соответствии с Уставом сельсовета Глава сельсовета подконтролен и подотчетен Совету депутатов, который возглавляла Председатель К1, действуя вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности в пользу третьих лиц, выразившейся в извлечении ею для себя выгоды неимущественного характера, связанной с корпоративным интересом в создании благоприятных условий для осуществления своей трудовой деятельности и трудовой деятельности дочери Председателя Совета депутатов К1 - С.А. в виде предоставления последней постоянного места жительства на территории Октябрьского сельсовета, и иной личной заинтересованности, выразившейся в желании повышения своего авторитета как главы муниципального образования перед Председателем Совета депутатов К1, путем обеспечения жильем ее дочь, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде отчуждения муниципального имущества и существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выраженного в утрате муниципальным образованием права пользования, владения и распоряжения данным имуществом, и желая их наступления, находясь при исполнении должностных полномочий, в дневное время ДД.ММ.ГГГГ в здании сельсовета, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение ст.ст. 7, 14 Устава сельсовета, ст.ст. 2, 14, 52, 57 ЖК РФ, ст. <адрес>, ст.ст. 1, 2 Закона №, заключила со С.А., не признанной в законном порядке малоимущей, не состоявшей на учете в сельсовете, в качестве нуждающейся в жилом помещении, бессрочный договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого С.А. предоставлена муниципальная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ в дневное время ФИО3, продолжая реализовывать свой преступный умысел, по просьбе Председателя Совета депутатов К1, находясь в здании сельсовета, расположенном по вышеуказанному адресу, будучи осведомленной о том, что в соответствии с Уставом сельсовета Глава сельсовета подконтролен и подотчетен Совету депутатов, который возглавляла Председатель К1, действуя вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности в пользу третьих лиц, выразившейся в извлечении ею для себя выгоды неимущественного характера, связанной с корпоративным интересом в создании благоприятных условий для осуществления своей трудовой деятельности и трудовой деятельности дочери Председателя Совета депутатов К1 - С.А., в виде предоставления последней в собственность жилого помещения на территории Октябрьского сельсовета, и иной личной заинтересованности, выразившейся в желании повышения своего авторитета как главы муниципального образования перед Председателем Совета депутатов К1, путем обеспечения жильем ее дочь, в нарушение ст.ст. 7, 14 Устава сельсовета, ст. ст. 2, 14, 52, 57 ЖК РФ, ст. <адрес>, ст.ст. 1, 2 Закона №, осознавая незаконность и противоправность совершаемых ею действий и возможность наступления общественно-опасных последствий в виде отчуждения муниципального имущества и существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выраженного в утрате муниципальным образованием права пользования, владения и распоряжения данным имуществом, и желая их наступления, руководствуясь желанием оказать содействие Председателю Совета депутатов К1 в решении ее дочерью С.А. жилищного вопроса с приватизацией муниципального имущества, заключила с последней в лице Председателя Совета депутатов К1 по доверенности, договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого муниципальная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, стоимостью 203 740 рублей, передана С.А. в собственность. На основании которого, ДД.ММ.ГГГГ произведена приватизация вышеуказанного жилого помещения, о чем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произведена регистрационная запись №.

Незаконные действия, совершенные главой сельсовета ФИО3, нарушающие установленные государством в ст. ст. 2, 14, 52, 57 ЖК РФ и ст.ст. 14, 50, 51 ФЗ №, принципы осуществления местного самоуправления, существенно нарушили интересы общества и государства, поскольку привели к безвозмездному отчуждению муниципального имущества расположенного по вышеуказанному адресу стоимостью 203740 рублей, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице муниципального образования - администрация Октябрьского сельсовета <адрес>, выраженного в утрате права на владение, пользование и распоряжение данным имуществом, и причинило администрации Октябрьского сельсовета <адрес> существенный ущерб на указанную сумму.

ФИО3 вину в совершении использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное главой органа местного самоуправления признала полдностью, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она приступила к исполнению обязанностей главы <данные изъяты> сельсовета. На территории <адрес> проживала пенсионерка ФИО4. В апреле 2010 года в администрацию сельсовета позвонили соседи М сообщили, что в квартире, где проживает М, ее (М) сын устраивает постоянные пьянки. Сама бабушка болеет. Она вместе с социальным работником М пошли к М домой. М сама обслуживать себя не могла. Квартира находилась в ужасном состоянии: везде грязь, крыша протекала и требовала ремонта, всей квартире был необходим капитальный ремонт. Социального работника назначить администрация сельсовета не могла, так как их не хватало. В мае 2010 года соседи М позвонили в больницу и гл. врач Е дал распоряжение о госпитализации бабушки. Е неоднократно обращался к ней в администрацию с просьбой назначить бабушке работника, который бы ухаживал за ней. Ей нужен был постоянный и посторонний уход. Во время разговора с Е в администрации присутствовал С.А.. Он пояснил, что его жена медсестра. Она предложила им пожить вместе с М, ухаживать за ней. После того, как они посмотрели квартиру, они согласились. В квартире С.А. все помыли, вычистили. После того, как погиб сын М, С.А. согласились пожить в ее квартире. После смерти М, С.А. продолжали проживать в квартире, сделали капитальный ремонт: заменили крышу, полы, окна, провели центральное отопление, сделали пристройку, санузел. После 2-х лет проживания, С.А. подошли к ней в администрацию и попросили заключить с ними договор социального найма, а затем приватизировать квартиру. Поскольку они произвели капитальный ремонт квартиры, она посчитала возможным заключить с ними вначале договор социального найма, а затем договор передачи в собственность квартиры. Никакой корыстной заинтересованности в оформлении договора социального найма, впоследствии приватизации квартиры для семьи С.А. у нее нет. Она проработала в администрации Октябрьского сельсовета 22 года, авторитет ей не нужен, так как люди ее хорошо знали. Полагает, что ее действиями ущерб бюджету муниципального образования причинен не был, так как квартиру С.А. отремонтировали за счет собственных средств. Указанная в оценке БТИ стоимость не соответствует действительности, поскольку квартира находилась в ужасном состоянии, была не пригодной для жилья.

Она понимает, что С.А. квартира предоставлена с нарушением действующего законодательства, поскольку они не были признаны в установленном законом порядке малоимущими, не состояли в очереди как нуждающиеся в предоставлении жилья. Однако, была безвыходная ситуация, ее действия носили вынужденный характер, поскольку необходимо было срочно решить вопрос с бабушкой М, обеспечить ей постоянный посторонний уход. В содеянном раскаивается.

Вина ФИО3 в совершении злоупотребление должностными полномочиями, то есть использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное главой органа местного самоуправления, подтверждается следующими доказательствами.

Показаниями в судебном заседании представителя потерпевшего Р, из содержания которых следует, что в период с ноября 2006 года по март 2010года она занимала должность Главы <данные изъяты> сельсовета. С октября 2014года по настоящее время она также является Главой Октябрьского сельсовета. Для организации работы Дома культуры ею в поселок была приглашена Р1 ( К1, Р) Е.Е. Ей было предоставлено служебное жилое помещение. В муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>1 <адрес>, на основании бессрочного договора социального найма жилого помещения проживала М. Примерно в 2009 году в <адрес> из <адрес> переехала жить дочь Р1 (К1, Р) Е.Е. – С.А. с семьей. С.А. стала работать в Октябрьской врачебной амбулатории, а ее супруг стал работать в <данные изъяты>. Изначально они проживали у матери С.А. - Р1 (К1, Р) Е.Е., которая также проживает в <адрес>. Ей известно о том, что в администрацию к главе сельсовета ФИО3 обращалась ФИО5(Р). Последняя пояснила, что не может найти общий язык со своим зятем и попросила Тодорашко предоставить им какое-нибудь жилье. Тодорашко предложила переехать жить в квартиру М, поскольку последняя была парализована, не ходила и нуждалась в постороннем уходе за ней. С.А. согласились и переехали жить в указанную квартиру. Спустя короткий промежуток времени М умерла. При этом, С.А. продолжили жить в указанной квартире. В январе 2013 года, глава сельсовета ФИО3 заключила от лица администрации со С.А. договор социального найма жилого помещения, на основании которого, семья продолжила проживать в указанной квартире. Данный договор предусматривал передачу муниципального жилья в собственность. Согласно действующему законодательству договор социального найма заключается с отдельной категорией граждан, а именно согласно закону <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории края» жилье малоимущим и нуждающимся предоставляется только в том случае, когда согласно статье 6 вышеуказанного закона, гражданами предоставляется в сельсовет необходимый пакет документов. В пакет документов входит справка из БТИ, выписка из Росреестра, справка о доходах за 12 месяцев, (справка из УСЗН, справка из Пенсионного фонда РФ). Указанные документы администрацией проверяются и после произведенного расчета граждане признаются либо не признаются малоимущими. Заявление о признании малоимущим и о постановке на учет рассматривается в течение 30 дней. Решение о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в жилье принимает глава сельсовета, который выносит постановление о признании гражданина малоимущем и нуждающимся в жилье. После этого гражданин признанный малоимущим, вносится в список очередников нуждающихся в жилье, которому направляется уведомление. После чего в порядке очередности гражданам предоставляется муниципальное жилье. При заключении договора социального найма со С.А., постановление о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не выносилось, поскольку она таковой не была. Ни С.А., ни ее муж С.В. нуждающимися в жилом помещении либо малоимущими не признавались, в очередь на получение муниципального жилья не вставали, учетное дело на их имена в сельсовете отсутствует. Ордера на какое либо жилое помещение, расположенное на территории <данные изъяты> сельсовета у С.А. не имелось. Договор социального найма, дает возможность нанимателю приватизировать предоставленное муниципальное жилье. Мать С.А. - Р1 (К1, Р) Е.Е. на тот момент являлась председателем <данные изъяты> сельского Совета депутатов. В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Уставом <данные изъяты> сельсовета, глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления. Работу совета депутатов организует его Председатель. Поскольку ФИО5(Р) являлась председателем Совета депутатов, Тодорашко находясь с ней в товарищеских отношениях, часто шла ей навстречу. Так, например, в 2012 году она незаконно аналогичным способом предоставила в собственность муниципальную квартиру ФИО5. Заключение вышеуказанного договора социального найма со С.А. главой сельсовета Тодорашко было произведено намеренно, и она имела в этом прямую заинтересованность, с целью поддержания хороших отношений с председателем Совета депутатов К1. После чего, в августе 2013 года, Тодорашко, все также, являясь главой Октябрьского сельсовета, заключила со С.А. в лице ФИО5, действующей по доверенности, договор передачи жилого помещения в собственность граждан, на основании которого С.А. приватизировала вышеуказанную квартиру. Незаконными действиями бывшего главы Октябрьского сельсовета Тодорашко, из муниципалитета выбыла квартира по адресу: <адрес>. Действиями ФИО3 администрации Октябрьского сельсовета причинен материальный ущерб на сумму размера стоимости квартиры. Указанный ущерб является значительным для муниципального образования, поскольку бюджет является дотационным, муниципальное образование нуждается в свободных жилых помещениях для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных в законном порядке малоимущими.

Показаниями в судебном заседании свидетеля С.А., из содержания которых следует, что в 2009 году, ее мужа пригласили на работу в <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>, расположенном в <адрес> и они решили переехать на постоянное местожительство в <адрес>. При переезде ее муж был трудоустроен в ИК-<данные изъяты>, а она перевелась в Октябрьскую врачебную амбулаторию. Изначально они проживали у ее матери Р1 (ФИО5, Р), по адресу: <адрес>2 <адрес>. На тот момент ее мать являлась председателем Совета депутатов. Затем ее муж обратился к главе администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО3 с просьбой решить жилищный вопрос. Тодорашко предложила проживать и ухаживать за пожилой женщиной М, которая проживала в муниципальной квартире по адресу: <адрес>1 <адрес>. Они согласись ухаживать и проживать с М поскольку она была маломобильная и за ней требовался уход. Ее муж был зарегистрирован в указанной квартире. В августе 2010 года М умерла. При этом они продолжили проживать в указанной квартире. После смерти М, примерно в 2013 году, ее муж обратился к главе Тодорашко с вопросом о приватизации данной квартиры, поскольку в данной квартире они произвели ремонт: провели центральное отопление, сделали в квартире туалет, ванну, поменяли окна, сделали пристройку, обустроили участок. Тодорашко дала свое согласие. Затем в 2013 году, глава <данные изъяты> сельсовета Тодорашко заключила с ней договор социального найма жилого помещение, на основании которого они стали проживать в вышеуказанной квартире. Договор социального найма с ней был заключен для того, чтобы в последующем приватизировать данную квартиру. На момент заключения договора социального найма жилого помещения ни она, ни ее муж малоимущими не признавались, на учет в сельсовете не становились. Ордера на квартиру у них также не было. В 2013году Тодорашко заключила с ее матерью Р1 (Р) Е.Е., действующей от ее имени по доверенности, договор передачи жилого помещения в собственность граждан, и в последующем произвели регистрацию права собственности на данную квартиру.

Показаниями в судебном заседании свидетеля С.В., давшего показания аналогичные показаниям свидетеля С.А..

Показаниями в судебном заседании свидетеля Р (Р1, К1), из содержания которых следует, что она была депутатом органа местного самоуправления- Октябрьского сельсовета, впоследствии- Председателем Совета депутатов. На тот момент главой сельсовета являлась ФИО3

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Уставом Октябрьского сельсовета, глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. В 2009 году, ее зятя пригласили на работу в <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> расположенном в <адрес>. Они приняли решение переехать на постоянное местожительство в <адрес>. При переезде зять был трудоустроен в <данные изъяты>, а ее дочь перевелась в <данные изъяты> врачебную амбулаторию. Изначально проживали у нее. Затем ее зять обратился к главе администрации Октябрьского сельсовета ФИО3 с просьбой решить жилищный вопрос. Она предложила проживать и ухаживать за пожилой женщиной М, которая проживала в муниципальной квартире по адресу: <адрес>1 <адрес>. Они согласились, и на следующий день переехали жить по вышеуказанному адресу. В августе 2010 года М умерла. При этом они продолжили проживать в указанной квартире. После смерти М, примерно в 2013 году, они обратились к главе Тодорашко с вопросом о приватизации данной квартиры, поскольку в данной квартире они произвели ремонт. Тодорашко дала свое согласие. Затем в 2013 году, Тодорашко заключила с ее дочерью договор социального найма жилого помещения, на основании которого они стали проживать в вышеуказанной квартире. Ордера на квартиру у них не было. В феврале 2013 года ее дочь, поскольку была беременна, доверила ей быть ее представителем при регистрации права собственности муниципальной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ Тодорашко заключила с ней по доверенности договор передачи жилого помещения в собственность граждан, на основании которого они в последующем ДД.ММ.ГГГГ произвели регистрацию права собственности на данную квартиру. В 2014 году она добровольно сложила свои полномочия председателя Октябрьского сельского Совета депутатов, поскольку не смогла сработаться с депутатами. С Тодорашко она работала хорошо, они были в хороших отношениях. Тодорашко всегда присутствовала на сессиях депутатов, высказывала свое мнение, и прислушивалась к мнениям депутатов, соглашалась с ними в вопросах распределении бюджетных средств и пор другим вопросам.

Показаниями в судебном заседании свидетеля К, из содержания которых следует, что она работает в должности инженера сооружений и зданий Ростехинвентаризация БТИ по <адрес> в <адрес>. По заявлению Заказчика они, если отсутствует первичная инвентаризация, выезжают на место, проводят замеры, заносят в абрис и, по возвращении, вносят данные в программу и рассчитывают инвентаризационную стоимость помещения. В 2013 году ею по заявлению Р1 была проведена оценка инвентаризационной стоимости квартиры, расположенной в <адрес>. Обстоятельств проведения оценки за давностью времени она не помнит.

Оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ показаниями свидетеля К, данными в ходе предварительного следствия, пояснившей, что согласно акта оценки от ДД.ММ.ГГГГ, квартира расположенная по адресу: <адрес> имеет стоимость 203 740 рублей. Процедура оценки квартиры следующая: оценка производится в порядке производства замеров и оценки жилья, а именно в БТИ подается заявление. После этого планируется поездка в определенный населенный пункт совместно с заявителем. По прибытию на место производятся общие замеры жилого дома (внутренние и наружные): площадь, устанавливается назначение комнат. Вся эта информация записывается в абрис, т.е. в схему. Туда записываются все конструктивные элементы: данные о собственнике жилья, свет, водоснабжение, фундамент, стены и т.д.. В абрисе также указывается износ конструктивных особенностей: трещины, обрастание мхом, перекошенность, сколы, обшивка стен, отпадение штукатурки, промерзание стен, продуваемость, следы сырости и гнили, отслоение облицовки. Признаки износа и описание (замеры) фиксируются. В течение определенного времени данная информация обрабатывается, делается чертеж, куда вносятся все проделанные замеры. После этого заводится инвентарное дело, проставляется литировка здания. Затем производится расчет данных, которые были зафиксированы при осмотре с учетом технического паспорта и рассчитывается инвентаризационная стоимость жилого помещения. Акт оценки квартиры, расположенной по адресу: <адрес> производился по заказу Р1, на дату последней инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ без выезда на объект, поскольку заявитель предоставил кадастровый паспорт, произвел оплату аванса и был произведен перерасчет стоимости объекта. Был применен коэффициент 2013 года. На последнюю дату инвентаризации износ конструктивных элементов квартиры составлял 20%. Жилое помещение не могло иметь нулевую стоимость, поскольку присутствовали все конструктивные элементы, представляющие соответствующую стоимость, что отражено в техническом паспорте.

(том № л.д.258-261)

Показания, данные в ходе предварительного расследования, свидетель К подтвердила в полном объеме.

Показаниями в судебном заседании свидетеля З, из содержания которых следует, что ему известно, что в квартире по <адрес> проживала пенсионерка М. В настоящее время там проживает семья С.А.. Они вроде бы ранее ухаживали за М. О том, кем было предоставлено и в каком порядке жилье семье С.А., ему не известно. Ранее он был депутатом <данные изъяты> сельсовета, главой <данные изъяты> сельсовета была ФИО3. С ней они встречались по работе, на заседаниях сессии. Охарактеризовать ФИО3 он может только с положительной стороны. Какой либо корыстной или иной заинтересованности в ее действиях он назвать не может.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Е, из содержания которых следует, что он работает гл.врачом <данные изъяты> участковой поликлиники. М он помнит. Бабушка проживала с сыном. Он был инвалидом по психическому заболеванию. Соседи часто вызывали скорую помощь, так как сын «уходил в запой», бабушке требовался посторонний уход. ДД.ММ.ГГГГ после очередного вызова скорой помощи, им было принято решение о срочной госпитализации М. Находиться в больнице М более 1 месяца не могла, лечение дальнейшее ей не требовалось. М нужен был только постоянный и посторонний уход, в связи с чем, он неоднократно обращался к главе администрации ФИО3 об определении М назначении ей работника, который бы ухаживал за ней. По месту жительства М он также выезжал. Квартира находилась в ужасном состоянии, очень грязно, полуразвалившийся дом, крыша протекала. Из-за плохого состояния крыши погиб сын М, когда полез ремонтировать. Дом надо было сносить, так как он не пригоден для жилья.

Показаниями в судебном заседании свидетеля П из содержания которых следует, что ей известно, что бабушке М необходим был посторонний уход. ФИО3. как глава <данные изъяты> сельсовета искала кого-нибудь, кто мог бы ухаживать за М. Затем ей стало известно, что за М стала ухаживать семья С.А.. Почему они согласились ухаживать за М, она не знает. В мае 2010года она вместе с другими работниками администрации были в доме М, вручали ей награду ко Дню Победы. Состояние жилья было плачевным: крыша протекала, печка в ужасном состоянии, полы прогнили, все грязное. Жить там было нежелательно. За бабушкой никто не ухаживал. Затем семья С.А. стала ухаживать за М. С.А. были зарегистрированы в квартире М. С ними был заключен договор социального найма. так как у них была регистрация в данной квартире и их заявление. В очереди нуждающихся в жилом помещении, С.А. не состояли, малоимущими признаны не были. В квартире С.А. сделали капитальный ремонт, все преобразовали. Ремонтные работы в администрации не фиксировались, так как выполнялись за счет средств С.А..

Вина ФИО3. в совершении злоупотребления должностными полномочиями, то есть использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное главой органа местного самоуправления подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела:

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого было осмотрено помещение администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>. В ходе осмотра места происшествия обнаружены и изъяты документы с образцами почерка и подписи ФИО3. Указанные документы осмотрены, признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам уголовного дела.

(том 1 л.д. 16-22)

Протоколом осмотра жилища от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрена квартира по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что квартира находится в пригодном для проживания состоянии, расположена в одноэтажном брусовом доме имеет № комнат, санузел, коридор, веранду.

(том 1 л.д.23-29)

Протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрены правоустанавливающие документы на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, изъятые в ходе выемки от ДД.ММ.ГГГГ;

решения депутатов Октябрьского сельского Совета депутатов 2013 года с образцами свободной подписи бывшей главы администрации Октябрьского сельсовета ФИО3, а также заявления граждан <адрес>, адресованные главе администрации Октябрьского сельсовета ФИО3, с образцами свободной подписи и свободного почерка последней изъятые в ходе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

копия книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма администрации Октябрьского сельсовета и копия книги регистрации договоров социального найма администрации Октябрьского сельсовета истребованных из Богучанского районного суда.

договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между главой администрации Октябрьского сельсовета ФИО3 со С.А., на муниципальную квартиру по вышеуказанному адресу, акт приема-передачи жилого помещения нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между главой администрации Октябрьского сельсовета ФИО3 со С.А., на муниципальную квартиру по вышеуказанному адресу, акт приема-передачи жилого помещения нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ, договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Р1, действующей по доверенности С.А., и главой администрации Октябрьского сельсовета ФИО3, представленные прокуратурой <адрес> с материалом проверки.

Указанные документы признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела.

(том № л.д.187-194, 199-200)

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что подписи от имени ФИО3 расположенные в договоре передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в акте приема-передачи жилого помещения нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ, в договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в акте приема-передачи жилого помещения нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены ФИО3.

(том 1 л.д. 205-211)

Относимость и допустимость исследованных в судебном заседании доказательств стороной защиты не оспаривается.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании и положенные в основу настоящего приговора доказательства, по факту совершения подсудимой ФИО3 преступления, указанного в описательной части данного приговора, в их совокупности, суд находит, что они согласуются между собой, дополняют друг друга, а потому не сомневается в их достоверности. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает виновность ФИО3 в совершении инкриминируемого ей деяния.

Действия подсудимой ФИО3 суд квалифицирует по ч.2 ст.285 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное главой органа местного самоуправления

При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности преступления, относящегося к категории тяжких преступлений, данные о личности подсудимой:

Подсудимая ФИО3 имеет регистрацию и постоянное место жительства в <адрес>, является пенсионером по возрасту, характеризуется положительно, на момент совершения данного преступления не судима.

Смягчающим наказание обстоятельством, в соответствии со ст. 61 УК РФ суд признает полное признание вины в совершении инкриминируемого ей деяния и раскаяние в его совершении, пенсионный возраст подсудимой, состояние ее здоровья.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст.63 УКРФ судом не установлено.

Однако указанные обстоятельства с учётом обстоятельств совершения ФИО3 преступления суд не находит исключительными, позволяющими при назначении наказания применить положения ст. 64 УК РФ, а также изменить категорию совершённого ею преступления на менее тяжкое, в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

Принимая во внимание изложенное, упоминавшуюся выше совокупность смягчающих обстоятельств, суд находит личность ФИО3 не представляющую значительной опасности для общества, и полагает, что ее исправление возможно без реального отбытия наказания в виде лишения свободы. В связи с этим, суд находит возможным применить правила ст.73 УК РФ – условное осуждение при назначении подсудимой ФИО3 наказания в виде лишения свободы.

Так же суд учитывает, что ФИО3 в настоящее время не является главой органа местного самоуправления, либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в связи с чем, суд находит возможным не назначать ей дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 285 УК РФ, что, по мнению суда, будет являться законным и справедливым

В связи с назначением осуждённой ФИО3 наказания с применением ст.73 УК РФ, условно, суд находит возможным применить в отношении ФИО3 положения п.9, 12 Постановления Государственной Думы от ДД.ММ.ГГГГг. № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и освободить ее от назначенного ей наказания, судимость снять.

Признанную и приобщенную к данному уголовному делу в виде вещественных доказательств письменную документацию, суд полагает необходимым хранить при настоящем уголовном деле в течение всего срока хранения данного уголовного дела в силу положений п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ, в связи с отсутствием каких либо ходатайств в отношении них от заинтересованных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 296-299, 303-304, 307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО3 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 УК РФ и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком на 2(два)года

На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 2 (два) года.

Обязать ФИО3 являться на регистрацию один раз в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного в порядке, установленном специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за поведением условно осужденного.

На основании пунктов 9, 12 Постановления Государственной Думы от ДД.ММ.ГГГГг. № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70–летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов» ФИО3 от назначенного наказания освободить, судимость снять.

Вещественными доказательствами распорядиться следующим образом:

правоустанавливающие документы на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>1 <адрес>, изъятые в ходе выемки от ДД.ММ.ГГГГ; решения депутатов <данные изъяты> сельского Совета депутатов 2013 года с образцами свободной подписи бывшего главы администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО3, а также заявления граждан <адрес>, адресованные главе администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО3, с образцами свободной подписи и свободного почерка последней, изъятые в ходе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; копию книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма администрации <данные изъяты> сельсовета и копию книги регистрации договоров социального найма администрации <данные изъяты> сельсовета истребованных из <данные изъяты> суда; договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между главой администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО3 со С.А., на муниципальную квартиру по вышеуказанному адресу, акт приема- передачи жилого помещения нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между главой администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО3 со С.А., на муниципальную квартиру по вышеуказанному адресу, акт приема-передачи жилого помещения нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ, договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Р1, действующей по доверенности С.А., и главой администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО3, представленные прокуратурой <адрес> с материалом проверки - хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован и на него внесено представление через Богучанский районный суд <адрес> в судебную коллегию по уголовным делам <адрес>вого суда в течение 10 (десяти) дней со дня провозглашения.

Осуждённая вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чём ей необходимо заявить ходатайство в своей апелляционной жалобе либо в возражениях на апелляционное представление или апелляционные жалобы иных лиц.

Осужденная вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, материалами уголовного дела путем подачи письменного ходатайства об этом в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания, подать замечания на протокол судебного заседания в течение 3 суток со дня ознакомления с ним.

Председательствующий М.М.Толстых