Решение № 12-186/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-186/2017

Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Г. Усть-Илимск

Ул. Декабристов, 3 06 сентября 2017 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коломийцева О.П., рассмотрела жалобу Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лесохимик» (МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик») на государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 26.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Законный представитель МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное 26.06.2017г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2, которым МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30.000 рублей. В обоснование жалобы заявитель указала, что на момент проведения проверки и рассмотрения дела выявленные нарушения были устранены, административное правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, нарушение было допущено впервые, ранее МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» к административной ответственности не привлекалось. Просила о назначении наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы законный представитель МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» ФИО3, а так же защитник Зарубин А.В. поддержали доводы жалобы, не оспаривая выявленных нарушений, указали, что МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» является муниципальным, бюджетным учреждением, самостоятельного дохода они не имеют, осуществляют свою деятельность на субсидии Администрации города Усть-Илимск и за счет благотворительного фонда с целевым расходованием денежных средств, поэтому отсутствуют возможности для уплаты штрафа.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, проанализировав доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или не полная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера предусмотренного трудовым законодательством, образует состав административного правонарушения и для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик», были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных законодательными правовыми актами, а именно:

- в нарушение требований ст. 140 ТК РФ при расторжении трудового договора с А.Д. 26.05.2017г., фактически расчет произведен 31.05.2017г.;

- в нарушение требований ст. 140 ТК РФ при расторжении трудового договора с Н.Е. 22.05.2017г., фактически расчет произведен 31.05.2017г.;

- в нарушение требований ч.9 ст. 136 ТК РФ при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска Н.Е. с 23.05.2017г., фактически оплата отпуска произведена 24.05.2017г.;

Выявленные нарушения трудового законодательства послужили основанием для привлечения МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение трудового законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, диспозиция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ содержит несколько составов самостоятельных правонарушений: - невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, - не полная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - либо установление заработной платы в размере менее размера предусмотренного трудовым законодательством.

Государственным инспектором по труду при квалификации действий МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» были вменены все составы, изложенные в диспозиции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Между тем из материалов дела об административном правонарушении, материалов проверки усматривается в действиях МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» лишь один состав правонарушения - невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановление о привлечении МБОУ ДО «ДЮСШ» «Лесохимик» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований сомневаться в объективности рассмотрения дела должностным лицом, при рассмотрении жалобы не установлено.

Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья не усматривает.

Вместе с тем, с учетом требований ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, судья, изучив материалы дела, приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу, исходя из следующего.

На момент привлечения МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» к административной ответственности и на момент проведения проверки вышеприведенные нарушения трудового законодательства были устранены, заработная плата и оплата отпуска были произведены.

Противоправные деяния, за совершение которых МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» было привлечено к административной ответственности, судья считает малозначительными, поскольку они не создали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, с жалобами указанные граждане не обращались, о нарушении своих конституционных прав не заявляли, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО2 от 26.06.2017г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» подлежит прекращению по ст.2.9 КоАП РФ, с объявлением МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО2 от 26.06.2017г. в отношении МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик», привлеченного к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу в отношении МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» устное замечание.

Жалобу законного представителя МБОУ ДО «ДЮСШ «Лесохимик» - директора ФИО1, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья: Коломийцева О.П.