Решение № 2-305/2019 2-305/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-305/2019

Дело № 2-305/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2019

Мотивированное решение составлено 09.08.2019

г. Прокопьевск 07 августа 2019 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Герасимчук Т.А.,

при секретаре Коневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Тепломир» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (далее - МУП ПМР «Тепломир») о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг. Требования мотивированы тем, что Роспотребнадзор в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ПМР «Тепломир» в адрес Роспотребнадзора из прокуратуры Прокопьевского района поступило обращение № от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о ненадлежащем качестве питьевой воды в <адрес>. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества» в МУП ПМР «Тепломир» скважина, расположенная в <адрес>, находится на праве хозяйственного ведения в МУП ПМР «Тепломир». Вода из указанной скважины подается жителям, проживающим в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб воды на микробиологические и санитарнохимические показатели из скважины, расположенной по адресу: <адрес>; из крана разводящей сети <адрес>. На основании заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <данные изъяты>

-питьевая вода из скважины, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию жесткости в 1,14 раз (фактически составляет 8 Ж, при нормативе 7 Ж); превышение по содержанию ион- аммония в 2,7 раза (фактически составляет 4 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию железа в 1,23 раза (фактически составляет 0,37 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ);

-питьевая вода из разводящей сети крана дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию жесткости в 1,16 раз (фактически составляет 8,1 Ж, при нормативе 7 Ж); превышение по содержанию ион-аммония в 2,6 раза (фактически составляет 3,86 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию железа в 7,77 раза (фактически составляет 2,33 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ).

Юридическим лицом МУП ПМР «Тепломир» в ДД.ММ.ГГГГ производственный контроль за качеством холодной воды не осуществлялся, не представлены лабораторные исследования холодной воды. Учитывая, что Роспотребнадзором исчерпаны все меры административного воздействия в отношении МУП ПМР «Тепломир», истец намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит признать противоправными действия МУП ПМР «Тепломир» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992; обязать МУП ПМР «Тепломир» в срок до 01.10.2019 довести качество воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес>:

по содержанию жесткости не более 7ДЗЖ,

по содержанию ион-аммония не более 1,5 мг/дм3,

по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3 ;

из разводящей сети по <адрес> по содержанию:

жесткости не более 7,0Ж,

по содержанию ион-аммония не более 1,5 мг/дм3,

по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3.

При удовлетворении иска обязать МУП ПМР «Тепломир» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, кроме ранее приведенных доводов мотивировал тем, что в силу п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ № - «исполнитель МУП ПМР «Тепломир» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг. В связи с этим в отношении юридического лица МУП ПМР «Тепломир» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению» и передан на рассмотрение в Рудничный районный суд г. Прокопьевска. Постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлена вина юридического лица МУП ПМР «Тепломир» и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Таким образом, МУП ПМР «Тепломир» поставляет жителям <адрес> питьевую воду неудовлетворительного качества, не безопасную по санитарно-химическому составу (п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по железу, жесткости, ион-аммонию. Высокая жесткость, содержание железа ухудшает бытовые характеристики и вкусовые свойства воды, оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье человека. Превышение нормы содержания аммония и аммиака могут придавать воде очень неприятный запах и привкус. Длительное употребление такой воды приводит к нарушению кислотно-щелочного баланса в организме. К тому же аммиак способен вызвать серьёзные поражения конъюнктивы глаз и слизистых оболочек. Ионы аммония защелачивают плазму крови, что может привести к гипоксии клеток, отёку тканей, тошноте, тремору, приступам удушья, спутанности сознания. МУП ПМР «Тепломир» оказывает коммунальные услуги связанные с не выполнением санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей. Учитывая, что Роспотребнадзором исчерпаны все меры административного воздействия в отношении МУП ПМР «Тепломир», истец намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит признать противоправными действия МУП ПМР «Тепломир» по предоставлению коммунальных услуг, связанных с не выполнением санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992. Обязать МУП ПМР «Тепломир», в срок до 01.10.2019 довести качество воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес>:

по содержанию жесткости не более 7,0Ж,

по содержанию ион-аммония не более 1,5 мг/дм3,

по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3 ;

из разводящей сети по <адрес>:

по содержанию жесткости не более 7,0Ж,

по содержанию ион-аммония не более 1,5 мг/дм3;

по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3.

При удовлетворении иска обязать МУП ПМР «Тепломир» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе - ФИО1, действующая на основании удостоверения №, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточнила исковые требования, поддержала доводы изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что

в Роспотребнадзор обратились жители <адрес> с жалобой на качество воды. Они провели исследование по качеству воды и установили не соответствие качества воды нормам СанПин. При административном расследовании повторно из скважин и из разводящих сетей исследовали воду. Ответ по исследованию показал, что в скважинах были превышены: содержание железа, жесткость воды и содержание ион-аммония, в разводящих сетях было все в норме. Так как вода не соответствовала санитарно-химическим показателям, был составлен протокол и вынесено постановление о назначении наказания по ст.6.5 КоАП РФ. Вода ненадлежащего качества может причинить вред жизни и здоровью большому количеству людей. Способом устранения нарушения является установка очистных сооружений. Просит прекратить противоправные действия МУП ПМР «Тепломир» по предоставлению коммунальных услуг, связанных с не выполнением санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать МУП ПМР «Тепломир» в срок до 01.10.2019 довести качество воды из скважины расположенной по адресу: <адрес> по содержанию жесткости не более 7,0Ж, по содержанию ион-аммония не более 1,5 мг/дм3; по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3; из разводящей сети по <адрес> по содержанию жесткости не более 7,0Ж, по содержанию ион-аммония не более 1,5 мг/дм3; по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3. Обязать МУП ПМР «Тепломир» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способ до сведения потребителей решение суда.

Представитель ответчика МУП ПМР «Тепломир» – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования признала частично, суду пояснила, что действительно были установлены нарушения качества воды, ввиду подмыва скважины в <адрес>. Способом устранения нарушения является установка очистных сооружений. Собственником скважин является администрация, но за качество воды отвечает МУП ПМР «Тепломир». ДД.ММ.ГГГГ МУП ПМР «Тепломир» подали собственнику заявление с приложением административных и судебных решений с просьбой о помощи для решения вопроса по установке очистного сооружения. Просит увеличить срок для доведения качества воды к норме, но в данный момент доказательств, подтверждающих обоснованность увеличение срока нет. В остальной части уточненные исковые требования признает.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Ст. 19. Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства;

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

П.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354 предусмотрено, что «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственный санитарно - эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст. ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Собственники помещений в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управлении домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 — исполнитель обязан:

предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7 части 4 ст. 40, со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды в защиту неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ответчик МУП ПМР «Тепломир» является юридическим лицом, предметом деятельности ответчика является доставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг надлежащего качества (л.д. 36-39).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества» в МУП ПМР «Тепломир», скважина, расположенная по адресу: <адрес> находится на праве хозяйственного ведения в МУП ПМР «Тепломир» (л.д.40-41).

Вода из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, подается жителям, проживающим в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб воды на микробиологические и санитарно-химические показатели из скважины, расположенной по адресу: <адрес>.

При проверке соблюдения требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства юридического лица МУП ПМР «Тепломир» были выявлены нарушения санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> составлено экспертное заключение № по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний с составлением соответствующих протоколов лабораторных исследований, согласно которым:

-питьевая вода из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию жесткости в 1,14 раз (фактически составляет 8 Ж, при нормативе 7 Ж); превышение по содержанию ион- аммония в 2,7 раза (фактически составляет 4 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию железа в 1,23 раза (фактически составляет 0,37 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9-10, 11,12);

-питьевая вода из разводящей сети крана дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию жесткости в 1,16 раз (фактически составляет 8,1 Ж, при нормативе 7 Ж); превышение по содержанию ион-аммония в 2,6 раза (фактически составляет 3,86 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию железа в 7,77 раза (фактически составляет 2,33 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9-10,13,14).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выявленных нарушений в отношении МУП ПМР «Тепломир» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению) (л.д. 7-8).

Постановлением Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, МУП ПМР «Тепломир» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. (л.д.33-35).

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем возлагаемых на ответчика обязанностей, суд полагает возможным установить ответчику МУП ПМР "Тепломир" срок для выполнения требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе до 01.10.2019.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.03.2019)

"О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного решения путем ее размещения в средствах массовой информации либо иным способом по выбору ответчика, в течение 10 дней с даты вступления его в законную силу.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера гражданами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что в силу пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом истец обратился в защиту неопределенного круга лиц, государственная пошлина по данному делу в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика МУП ПМР «Тепломир».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе удовлетворить.

Обязать Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» прекратить противоправные действия по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир», в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

довести качество воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес> по содержанию жесткости не более 7,0Ж, по содержанию ион-аммония не более 1,5 мг/дм3; по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3;

из разводящей сети, расположенной по адресу: <адрес> по содержанию жесткости не более 7,0Ж, по содержанию ион-аммония не более 1,5 мг/дм3; по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир» довести в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способ до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: Т.А.Герасимчук