Решение № 12-22/2019 12-376/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года с. Старосубхангулово

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Мустафина З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием заявителя жалобы – ФИО1,

представителя Администрации муниципального района Бурзянский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Бурзянский район РБ №... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Бурзянский район РБ №... от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, за то, что ... около 18 часов собака принадлежащая ФИО1 укусила Потерпевшая ФИО

Не согласившись с принятым решением ФИО1 обратился в межрайонный суд с жалобой и просит постановление отменить, считает постановление незаконным и необоснованным, проведенную проверку поверхностной и неполной. В их хозяйстве собаки не имеется. Сам неоднократно обращался в Старосубхангуловский сельский совет по поводу бродячих собак.

Заявитель ФИО1, надлежащим извещенный о дате и времени рассмотрения его жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, о причинах не явки суд не известил.

В судебном заседании супруга заявителя ФИО3 полностью поддержала жалобу и пояснила аналогично изложенному в жалобе. Просит отменить постановление административной комиссии Администрации муниципального района Бурзянский район РБ №... от ....

Представитель административной комиссии Администрации муниципального района Бурзянский район РБ - ФИО2, действующий по доверенности, в суде пояснил, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, по имеющимся в деле документам и факт укуса Потерпевшая ФИО собакой, принадлежащей ФИО1 доказан. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав ФИО3, представителя административной комиссии Администрации муниципального района Бурзянский район РБ ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, нарушение правил содержания и выгула домашних животных, повлекшее причинение ущерба здоровью или чужому имуществу, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно материалам дела, ... около 18 часов собака укусила Потерпевшая ФИО, ...р. по ....

Как видно из представленных материалов проверки ОМВД России по Бурзянскому району видно, что в 19 ч. 45 мин. ... в дежурную часть ОМВД России по Бурзянскому району поступило телефонное сообщение от медсестры приемного покоя Бурзянская ЦРБ о том, что за медпомощью обратилась Потерпевшая ФИО, ... г.р., проживающая ..., с диагнозом укушенная рана правой голени. Обстоятельства укусила собака ФИО1, проживающего по адресу: .... Данный материал зарегистрирован в КУСП №... от ...; согласно объяснений Потерпевшая ФИО, ... г.р., ... около 18 ч. она вышла из дома на вечернюю прогулку и пошла по ... по улице она почувствовала сильную боль в правой икре, обернувшись увидела, что ее укусила черная лохматая собака, которая снова стала на нее набрасываться, она отогнала ее с помощью палки. Данная собака принадлежит ФИО1; согласно объяснений ФИО 1 ... г.р., жены ФИО1, с лета 2018 г. у них во дворе завелась бездомная собака черного цвета. Они начали прикармливать собаку, на привязи не держали; согласно справке дежурного врача ГБУЗ «Бурзянского ЦРБ» Потерпевшая ФИО, ... г.р., действительно обращалась в приемный покой ... в 19 ч. 20 мин. с диагнозом укушенная рана правой голени.

Определением ври.о. начальника ОМВД России по Бурзянскому району ФИО4, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 13.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях передано на рассмотрение административной комиссии Администрации МР Бурзянский район.

Постановлением №... от ... административной комиссии Администрации муниципального района Бурзянский район РБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 3000 рублей.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ основанием для отмены решения по результатам рассмотрения протеста и направления дела на новое рассмотрение является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, при составлении которого физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, им предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения на замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как видно из материала, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся.

На основании ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений о присутствии ФИО1 при рассмотрении данного дела и о его надлежащем извещении, что лишило ФИО1 возможности реализовать свои права на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Таким образом, рассмотрев дело в отсутствии ФИО1 административная комиссия Администрации муниципального района Бурзянский район РБ нарушила право ФИО1 на защиту, в том числе на представление доказательств, дачу объяснения, заявление ходатайств.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, что при вынесении постановления в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности не было соблюдено.

Кроме того, в нарушение ч.2 ст.4.1 КоАП РФ постановление не содержит указания на обстоятельства, которые учитывались при назначении размера штрафа (характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и т.п.).

С учетом вышеизложенного, суд считает постановление административной комиссии Администрации муниципального района Бурзянский район РБ №... от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.7 КоАП РБ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей подлежащим отмене.

С учетом того, что срок исковой давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.7 КоАП РБ не истек, суд считает необходимым дело направить на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Бурзянский район РБ №... от ... – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Бурзянский район РБ №... от ... в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации муниципального района Бурзянский район РБ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: З.З. Мустафина