Решение № 12-58/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-58/2017

Дело № 12-58/2017


РЕШЕНИЕ

9 августа 2017 года с.Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

с участием ФИО1 ,

представителя Нефтекамского территориального комитета Министерства экологии и природопользования Республики Башкортостан ФИО2 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора, заместителя председателя ФИО3 Минэкологии РБ ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора, заместителя председателя ФИО3 Минэкологии РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа 20000,0 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, глава администрации сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на следующее: административное правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем может быть квалифицировано как малозначительное с применением ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, как незаконное и необоснованное.

Старший государственный инспектор, заместитель председателя ФИО3 Минэкологии РБ ФИО2 просил его постановление как законное и обоснованное оставить в силе, жалобу главы администрации сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения главы администрации сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 , старшего государственного инспектора, заместителя председателя ФИО3 Минэкологии РБ ФИО2 суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении плановой выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства администрацией сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ выявлено пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией СП Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ мониторинг геологической среды (режимные наблюдения) скважин <данные изъяты> не осуществляется, учет водопотребления средствами измерения подземных вод по форме 1.1 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № не ведется, и средства измерений для учета объема забора подземных вод отсутствуют. Вышеизложенное является нарушением п.п. 3.2.5 п.3 лицензионного соглашения об условиях пользования участком недр с целью добычи подземных вод из скважин хозяйственно – питьевого водоснабжения населения, ФЗ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» Приказа Минприроды России от 08.07.2009 года №205.

Часть 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, администрацией сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ допущено нарушение требований п.п. 3.2.5 п.3 лицензионного соглашения об условиях пользования участком недр с целью добычи подземных вод из скважин хозяйственно – питьевого водоснабжения населения, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено и материалами дела подтверждается, что основанием привлечения главы администрации сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, явилось неведение учета водопотребления средствами измерения подземных вод по форме 1.1 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, и отсутствие средств измерений для учета объема забора подземных вод.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Установлено, что в момент проведения проверки старшим государственным инспектором, заместителем председателя Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан ФИО2 заявитель жалобы ФИО1 , будучи главой администрации СП Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ, являясь должностным лицом со специальными полномочиями, осуществляющим организационно-распорядительные функции, между тем, не принял необходимых мер для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, чем допустил нарушения норм действующего законодательства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 , являясь главой администрации СП Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ, в силу закрепленных за ним полномочий, выступал должностным лицом, осуществляющим руководство за пользование недрами.

Судья находит, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи малозначительностью не имеется.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений влекущих прекращение производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах судья считает доводы жалобы несостоятельными, оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора, заместителя председателя ФИО3 Минэкологии РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении главы администрации сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Миннебаева Л.Я.