Решение № 12-10/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-10/2019

РЕШЕНИЕ

с. Малая Сердоба 11 декабря 2019 года

И.о. судьи Малосердобинского районного суда Пензенской области Ефремкин Владимир Михайлович (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе

МБУК «КБЦ» Малосердобинского района, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 582201001, расположенного по адресу: <адрес>,

на постановление главного государственного инспектора труда в Пензенской области (по правовым вопросам) от 09 октября 2019 года № 1 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Пензенской области (по правовым вопросам) от 09 октября 2019 года № 1 МБУК «КБЦ» Малосердобинского района (далее - МБУК «КБЦ») было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что в нарушение требований ст. 140 ТК РФ расчет при увольнении ФИО3, ФИО4 перечислен 04.02.2019, а день их увольнения 31.01.2019.

МБУК «КБЦ» в своей жалобе в Малосердобинский районный суд Пензенской области просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, указав следующее. Акт проверки от 24.06.2019 вручен юридическому лицу только 04.07.2019, т.е. спустя 10 дней после окончания проверки. Выездная внеплановая проверка МБУК «КБЦ» не была проведена незамедлительно и не согласовывалась с органами прокуратуры. Указанные нарушения на основании статей 16 и 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее - ФЗ № 294) являются грубыми, поэтому результаты проверки не могут быть доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований законодательства и являются недействительными. Вопреки требованиям ст. 28.2 КоАП РФ при вручении акта проверки 04.07.2019 протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица не был составлен, а направлен по почте только 17.07.2019 и поступил в МБУК «КБЦ» 19.07.2019, что указывает на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель МБУК «КБЦ» ФИО2 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, дополнительно просил рассмотреть вопрос о возможности освобождения МБУК «КБЦ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения.

Потерпевшие ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили оставить постановление государственного инспектора труда без изменения, а жалобу МБУК «КБЦ» без удовлетворения, пояснив, что расчет при увольнении получили спустя несколько дней после увольнения только после того, как заявили работодателю о намерении подать жалобу в прокуратуру.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевших, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьям 28.2, 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Согласно ст. 360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательств, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам. Внеплановая выездная проверка по указанному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры.

На основании ст. 10 ФЗ № 294 внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 ФЗ № 294 акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Согласно пунктам 2 и 6 части 2 статьи 20 ФЗ № 294 к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона; частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки).

Из копий приказов МБУК «КБЦ» от 31.01.2019 № 15-Л-7, № 15-Л-8, копий платежных поручений от 04.02.2019 № 590, № 594 следует, что ФИО3, ФИО4 уволены 31.01.2019 по соглашению сторон, расчет при увольнении перечислен 04.02.2019.

Факт нарушения МБУК «КБЦ» трудового законодательства в части нарушения сроков выплаты расчета при увольнении ФИО3 и ФИО4 также подтверждается распоряжением (приказом) заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области от 24.05.2019 № 58/7-1106-19-ОБ/480 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МБУК «КБЦ» по письменным обращениям ФИО3, ФИО4; актом проверки от 24.06.2019 № 480; протоколом об административном правонарушении от 04.07.2019 № 17.

Собранные доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства и являются допустимыми.

Доводы жалобы о недействительности результатов проведенной проверки являются необоснованными. Так, исходя из содержания распоряжения от 24.05.2019 и акта проверки от 24.06.2019 в отношении МБУК «КБЦ» была проведена внеплановая документарная проверка, которая в отличие от внеплановой выездной проверки не требует согласования с органами прокуратуры или их уведомления в случае немедленного проведения такой проверки. Акт проверки от 24.06.2019 был получен МБУК «КБЦ» 04.07.2019, следовательно, грубого нарушения в виде непредставления акта проверки также допущено не было.

Нарушение срока составления, вручения или направления копии протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком и не препятствует привлечению лица к административной ответственности.

Наказание МБУК «КБЦ» Малосердобинского района назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с учетом наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное правонарушение затрагивает права работников на оплату труда, и имеет повышенное социальное значение, направленное на защиту прав работников.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в Пензенской области (по правовым вопросам) от 09 октября 2019 года № 1 о привлечении МБУК «КБЦ» Малосердобинского района к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МБУК «КБЦ» Малосердобинского района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.М. Ефремкин