Решение № 12-41/2019 12-618/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ЗАХАРЕНКО Л.В., рассмотрев жалобу Руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении о привлечении руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 по ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года руководитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Руководитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представители руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание явились, доводы, изложенные в жалобе поддержали и просили суд постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Ленинского района г. Ростова-на-Дону о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ, отменить, и прекратить производство по делу.

Представитель генеральной прокуратуры РФ ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, полагая необходимым оставить постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года без изменения.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, признал необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Основания данного вывода следующие.

В силу ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Исходя из положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является оператором, которым признается государственный орган, самостоятельно или совместно с другими лицами организующий и (или) осуществляющий обработку персональных данных, а также определяющий цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии со ст. 18.1 ч. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Существо правонарушения согласно постановлению и материалам дела состояло в следующем.

Судом установлено, что на интернет-сайте Управления содержится форма подачи обращения, посредством которой осуществляется сбор персональных данных граждан (фамилия, имя, отчество, почтовый, электронный адреса, номер телефона). Вместе с тем, документ определяющий политику Управления в отношении обработки персональных данных не издавался, на указанном сайте отсутствует.

По данному факту было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 по ст. 13.11 ч. 3 КоАП РФ.

Совершение руководителем Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 административного правонарушения достоверно подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года и другими материалами дела.

Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в постановлении о возбуждении производство по делу об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому постановление принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Суд считает, что при таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ.

Никаких объективных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела суду не представлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывал данные о личности виновного, характер совершенного им правонарушения, а также принимал во внимание отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства, назначив наказание в пределах санкции ст. 13.11 ч. 3 КоАП РФ.

В данном случае, суд учитывает установленные в судебном заседании данные о личности виновного, и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для изменения назначенного мировым судьей административного наказания.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, а жалобу руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.В. Захаренко