Решение № 12-35/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-35/2018

Материал № 12-35/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Таштагол 12 февраля 2018 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Таштагола на постановление административной комиссии Таштагольского муниципального района при Темиртауском городском поселении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1,

гражданка РФ, <данные изъяты>, зарегистрированная и проживающая по адресу: Кемеровская область, <адрес>

привлечена к административной ответственности по ст. 34 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 34 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

За указанное нарушение ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор города Таштагола обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя требования тем, что прокуратурой города на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований административного законодательства административной комиссией Таштагольского муниципального района при администрации Темиртауского городского поселения, в ходе которой установлено, что постановлением административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Темиртауского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст. 34 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» привлечена ФИО1

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен не был, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанному гражданину так же разъяснены под роспись не были, объяснения у ФИО1 не отбирались.

Кроме того, постановление не содержит указаний на время и место его составления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, указаны неполно, в частности, помимо ФИО и адреса проживания, какая-либо идентифицирующая правонарушителя информация отсутствует.

Постановление не содержит описания обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а также мотивированного решения по делу, в частности, в постановлении отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения, обстоятельства, указывающие на вину ФИО1, а также учтенные при назначении административного наказания. Ссылка на конкретное положение нормативного правого акта органов местного самоуправления в Кемеровской области в постановлении не приведена.

При описанных обстоятельствах, а также принимая во внимание истечение срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, постановление как незаконное и необоснованное, вынесенное с грубым нарушением норма административного законодательства и существенным образом нарушающее права и законные интересы ФИО1 на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору независимо от его участия в деле предоставлено право принесения протеста на противоречащее закону постановление по делу об административном правонарушении.

В настоящем случае срок для обжалования постановления лицом, привлеченным к административной ответственности, истек, вместе с тем, основания для принесения протеста прокурором могли быть установлены лишь после выяснения всех обстоятельств дела, то есть ДД.ММ.ГГГГ (дата уточнения обстоятельств рассмотрения дела у секретаря административной комиссии ФИО), соответственно, за пределами срока апелляционного обжалования.

Просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией Таштагольского муниципального района при администрации Темиртауского городского поселения в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по статье 34 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Таштагольского муниципального района при администрации Темиртауского городского поселения в отношении ФИО1 о привлечении последней к административной ответственности по статье 34 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Вербовская Л.Л. доводы ходатайства о восстановлении процессуального срока и доводы протеста поддержала в полном объеме, просит суд восстановить срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить постановление административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Темиртауского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ст.34 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Привлеченная к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о дне, месте и времени судебного заседания.

Представитель административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Темиртауского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы протеста признала, не возражала против восстановления прокуратуре г. Таштагола срока для принесения протеста на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает, что срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению, доводы протеста обоснованные и подлежат удовлетворению, а постановление – подлежит отмене, дело прекращению.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

На основании с ч.1 ст. 4.5, п. 4 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должны устанавливаться наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как считает суд, прокурор г. Таштагола обоснованно указывает в своем протесте, что постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено с нарушениями требований административного законодательства, в связи с чем, постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.4, ст.4.5 ч.1, ст.30.3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г. Таштагола удовлетворить.

Постановление административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Темиртауского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Кемеровский облсуд в течение 10 дней.

Судья М.А. Муравьева