Решение № 12-35/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-35/2018

Дело №12-35/2018


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Тяжинский 04 июля 2018 г.

Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области Маркидонова Н.И., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ФИО2 на постановление о прекращении производства по делу в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

рождения, уроженца <адрес>

района <адрес>, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>»,

проживающего в пгт.<адрес>

<адрес>12,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тяжинского района Кемеровской области Барсуковой В.В. 10 мая 2018 года прекращено производство по делу в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФ об АП.

Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ФИО2, считая указанное постановление незаконным, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 10 мая 2018 года в отношении ФИО1 отменить и принять по делу новое решение.

В судебном заседании Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ФИО2 настаивает на удовлетворении жалобы. ФИО1 оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.

Заслушав ФИО1, инспектора дорнадзора ГИБДД ФИО2, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.30.6 ч.2 п.8 КРФ об АП при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257- ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 24 апреля 2018 года в 14 часов 30 минут при обследовании улично – дорожной сети на 1 км автодороги подъезд к селу Борисоглебка Тяжинского района Кемеровской области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тяжинскому району ФИО2 была выявлена просадка, затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

При выявлении указанных нарушений был составлен соответствующий акт 23.04.2018 в 14 часов 30 минут, из которого следует, что на 1 км автодороги подъезд к селу Борисоглебка Тяжинского района Кемеровской области на проезжей части имеется просадка длина 5 м., ширина 3,5 м, глубина 9 см.

Таким образом, из представленных материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, мировым судьей были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, ст. 26.1, 30.6 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, и объективного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, проверки всех материалов дела, поскольку должностные обязанности лица, привлеченного к административной ответственности – мастера дорожного ФИО1 оценены только с точки зрения выполнения им обязанностей начальника Тяжинского участка содержания автомобильных дорог филиала «Мариинскавтодор» АО «Енисейавтодор», а не мастера дорожного.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований являются существенными, так как, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и привели к прекращению производства по делу без достаточных на то оснований, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тяжинского района Кемеровской области Барсуковой В.В. от 10 мая 2018 года о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 К РФ об АП, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть данное дело – мировому судье судебного участка №2 Тяжинского района Кемеровской области Ковалевой Т.Л.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КРФ об АП в Кемеровский областной суд в порядке надзора.

Судья Н.И. Маркидонова