Решение № 12-35/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-35/2018

Административный материал по жалобе № 12-35 /2018


РЕШЕНИЕ

г. Калтан 05 июня 2018 года,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Е.С. Крыжко,

Должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Южно-Кузбасское промышленно-транспортное управление» на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 ... от 08.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 ... от 08.05.2018 года ООО «Южно-Кузбасское промышленно-транспортное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в идее штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор ООО «ЮК ПТУ» не согласившись с постановлением обжаловал его в суд, в жалобе просит изменить постановление, снизить размер административного штрафа, установив его менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что юридическое лицо признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением минимального административного наказания в размере 100 000 рублей, между тем в силу положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ штраф должен быть назначен в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

При принятии решения о назначении административного наказания, не принято во внимание существенные исключительные обстоятельства, а именно, при проведении проверки установлено, что ООО «ЮК ПТУ» предоставляло в департамент в течение длительного срока отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов как субъектом малого или среднего предпринимательства. Положениями ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены от разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Юридическое лицо руководствовалось критериями отнесения общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, сформулированными в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российёкой Федерации», среднесписочная численность до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий; доход хозяйственных обществ, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Об отсутствии у предприятия статуса субъекта среднего предпринимательства, ООО «Южно-Кузбасское промышленно-транспортное управление» стало известно в процессе проведения проверки.

Выявленные в процессе проверки нарушения не повлекли за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, экономического ущерба, вреда иным охраняемым интересам. Кроме того, предприятие в настоящее время испытывает финансовые трудности, в связи с убыточной деятельностью в 2017г.

Представитель ООО «ЮК ПТУ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании полагала, что убыточность предприятия не является основанием для снижения штрафа, который назначен в минимальном размере, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, при назначении наказания учтены все обстоятельства.

Суд, опросив лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено и следует из материалов дела, дела об административном правонарушении ..., обозревавшемся в суде, что при проведении проверки деятельности в отношении ООО «ЮК ПТУ», должностными лицами было установлено, что юридическое лицо, основным видом деятельности которого является деятельность железнодорожного транспорта (грузовые перевозки (ОКВЭД 49.20), осуществляя производственно-хозяйственную деятельность, допускает нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, что явилось основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность ООО «ЮК ПТУ» в его совершении подтверждены помимо постановления ... от 08.05.2018 года, совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, исследованными должностным лицом, и которые юридическим лицом не оспариваются.

Постановление должностного лица мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено ООО «ЮК ПТУ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч. ч. 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Оснований для снижения назначенного наказания в виде административного штрафа на основании п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, анализ указанных взаимосвязанных положений КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для снижения размера штрафа, наложенного на ООО «ЮК ПТУ» в размере, менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, экономического ущерба, вреда иным охраняемым интересам, так как для наступления административной ответственности не требуется наступление вредных последствий.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных законодательством, регламентирующим соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Назначенное ООО «ЮК ПТУ» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе в части финансовых трудностей предприятия, а также предоставления отчетности в департамент.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, не нарушены.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 ... от 08.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮК ПТУ», а жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 ... от 08.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Южно-Кузбасское промышленно-транспортное управление» без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.С. Крыжко