Решение № 12-5/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-5/2024

Дело № 12-5/2024г.

...


Р Е Ш Е Н И Е

г. Апшеронск 14 февраля 2024 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ашикиным А.А.

с участием заявителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника МИФНС № по Краснодарскому краю ФАН от 22.11.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника МИФНС № по Краснодарскому краю ФАН от 22.11.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размер 5 000 рублей.

08.12.2023 года ФИО1 обратился в Апшеронский районный суд с жалобой на данное постановление, которая была направлена по подведомственности для рассмотрения в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 18.12.2023г. жалоба ФИО1 на постановление начальника МИФНС № по Краснодарскому краю ФАН от 22.11.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлена для рассмотрения по подведомственности в Апшеронский районный суд Краснодарского края.

ФИО1 в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал, просил суд постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 22.11.2023 № о назначении ФИО1 административного взыскания по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб. отменить, производство по делу прекратить и суду пояснил, что ООО «...» в котором ФИО1 одновременно является ..., расположенное по адресу: <адрес>, 01.09.2023 получило уведомление МИФНС от 24.08.2023 №, в котором содержалась информация о назначенном на 27.09.2023 «рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1». Причиной послужило непредставление информации об адресе предприятия. Аналогичное уведомление также было получено ФИО1 01.09.2023 и по адресу его регистрации: <адрес>. В постановлении указывается, что МИФНС осуществлён осмотр объекта недвижимости, расположенного по заявленному при государственной регистрации адресу, в результате чего установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений. Однако на входных воротах предприятия со дня его создания размещена вывеска о местонахождении предприятия. Однако, какие именно объекты недвижимости и по какому адресу осматривали должностные лица МИФНС при составлении протокола, неизвестно. Предприятие располагается по адресу: <адрес>. со дня создания предприятия в 2005 г. Более того, право собственности на 4 земельных участка и 6 объектов недвижимости, расположенных по указанному адресу, зарегистрированы за ООО «...». После получения 01.09.2023 уведомления, копии подтверждающих документов неоднократно предоставлялись в МИФНС с возражениями и изложением правовой позиции, свидетельствующей о несостоятельности доводов отдельных должностных лиц инспекции в части «непредоставления сведений» об адресе предприятия. Кроме того, в постановлении приводится недостоверная информация о том, что МИФНС в адрес предприятия направлено Уведомление о недостоверности и в отведённый 30- дневный срок, который истёк 24.07.2023, обязанность предоставить сведения не исполнена. По мнению МИФНС это образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Однако в июне - июле 2023 г. из МИФНС корреспонденция в адрес предприятия не поступала. На запрос в Управление Федеральной почтовой службы Краснодарского края «Предгорный почтамт» о поступлении в июне - августе 2023 г. в адрес предприятия, а также ФИО1 почтовой корреспонденции получена официальная информация от 06.09.2023 о том, что в период июнь-август 2023г. поступило одно отправление - 29.08.2023 №, которое вручено 01.09.2023. Этим единственным отправлением и является Уведомление инспекции от 24.08.2023 № о необходимости прибыть в инспекцию для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении. Иной почтовой корреспонденции не поступало. Таким образом, в постановлении содержатся ошибочные и недостоверные сведения о «пропуске» сроков для представления документов, свидетельствующих о достоверности указанных сведений, и наличии в моих действиях состава правонарушения. Поскольку основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности отсутствуют, просит суд постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 22.11.2023 № о назначении ФИО1 административного взыскания по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб. отменить, производство по делу прекратить

Представитель МИФНС № по Краснодарскому краю МБЭ в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражении на жалобу ФИО1 об административном правонарушении указала, что Единый государственный реестр юридических лиц является источником сведений о юридическом лице, данные которого, считаются заведомо достоверными и используются неопределенным кругом лиц. Адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо действует через свой исполнительный орган, отсутствие которого по месту нахождения юридического лица затрудняет в дальнейшем связь с ним и противоречит требованиям ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. ООО «...» ... лицом, имеющим право действовать от имени которого (должностным лицом) является ФИО1 при государственной регистрации заявлен адрес в пределах места нахождения: <адрес>. В целях проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, территориальным налоговым органом по месту учета Общества (Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю) осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по заявленному Обществом при государственной регистрации адресу. В результате проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие признаков осуществления финансовохозяйственной деятельности Обществом. Вывеска или табличка с наименованием, реквизитами и графиком работы не установлена. Должностное лицо или представитель по адресу места нахождения Общества отсутствует. По данному факту Межрайоной ИФНС России № Краснодарскому краю в присутствии двух понятых составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 25 от 16.06.2023. Осмотр объекта недвижимости осуществлялся Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю в рамках п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Приказа ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц». Поскольку протокол осмотра объекта недвижимости проводится с целью проверки реального нахождения юридического лица по адресу места нахождения, действующим законодательством не предусмотрено предварительное извещение юридического лица о проводимом осмотре, участие представителей юридического лица и (или) собственника объекта недвижимости при проведении осмотра объекта недвижимости возможно при их фактическом нахождении на месте осмотра. При этом, сам по себе протокол осмотра не является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Ввиду установления факта недостоверности содержащихся в государственном реестре сведений об адресе места нахождения Общества, Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю проведены контрольные мероприятия в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ Федерального закона № 129-ФЗ, в рамках которых, в адрес Общества, а также единственного участника и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества ФИО1 направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения Общества в течение 30 дней с момента направления уведомлений. Действующим законодательством не установлены требования по контролю за получение/не получением уведомлений о необходимости представления достоверных сведений, обязанность возникает как в случае получения данных уведомлений, так и в случае их неполучения. Согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, лаже если оно не находится по указанному адресу (ст. 165.1 ГК РФ), данная позиция подтверждается Постановлением Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица». Таким образом, неполучение почтовой корреспонденции не освобождает юридическое лицо от обязанности по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения Общества. Установленный законом срок по представлению в регистрирующий орган сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений в части адреса места нахождения Общества, содержащихся в ЕГРЮЛ истек 25.07.2023. Однако обязанность по представлению в адрес регистрирующего органа сведений в установленный срок не исполнена, в связи с чем, в ЕГРЮЛ 08.08.2023 внесена запись ... о недостоверности сведений. В адрес Инспекции поступили возражения (...), где ФИО1 приводит доводы о том, что МБЭ в телефонном режиме не назвала точные реквизиты документов, а также согласно письма УФПС Краснодарского края Предгорный почтамт в адрес ФИО1 за период 01.06.2023 по 30.08.2023 был направлено одно отправление, также Раскевич. Г.П. просит перенести дату рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении с целью принятия участия. Инспекцией в адрес ФИО1 был направлен ответ с разъяснением оснований привлечения к административной ответственности, а также с указанием новой даты рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении В соответствии с п. 1 ст. 42 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» передача персональных данных гражданского служащего третьей стороне не допускается без письменного согласия гражданского служащего, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Таким образом, сотрудником Инспекции не могли быть предоставлены в телефоном режиме персональные сведения о должностных лицах Межрайоной ИФНС России № Краснодарскому краю, осуществлявших проверку достоверности сведений в отношении Общества. В материалах дела содержится реестр внутренних почтовых отправлений, подтверждающих направление корреспонденции в адрес ФИО1 (№), в связи с чем, достоверность содержащихся сведений в ответе почты России ставится под сомнение. Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Диспозиция ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Санкция ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Установленные факты и обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ... Общества ФИО1 признаков состава административного правонарушения в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что Должностным лицом Общества 20.09.2023 в Межрайонную ИФНС России № по Краснодарскому краю представлены документы с целью подтверждения сведений об адресе места нахождения, присвоен №. Должностное лицо Общества обязано было представить достоверные сведения об адресе места нахождения Общества в срок до 24.07.2023, однако обязанность была исполнена лишь 22.09.2023, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, должностное лицо вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов. По смыслу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ окончательная квалификация вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного правонарушения определяется должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении по существу, в выносимом им постановлении. Условием, подлежащим обязательному соблюдению при переквалификации совершенного деяния, является условие о подведомственности дела об административном правонарушении с учетом новой квалификации органу, должностное лицо которого рассматривает дело и осуществляет переквалификацию. По результатам рассмотрения 22.11.2023 материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначен административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей, то есть с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, применено административное наказание в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении от 22.11.2023 № направлено ФИО1 почтовой корреспонденцией, заказным письмом, с уведомлением о вручении. Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. 13,14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Таким образом, нарушение данного принципа подрывает основы деятельности федеральных информационных систем. Относительно довода ФИО1 о том, что Общество фактически располагается по адресу регистрации, что подтверждается исключительно свидетельствами о праве собственности, хотелось бы уточнить, что в качестве приложения к жалобе ФИО1 приобщены свидетельства о праве собственности на земельные участки и сооружения некапитального строительства. При этом, правонарушение, вменяемое ФИО1 заключается в непредставлении сведений в регистрирующий орган, в связи с чем, наличие свидетельства о праве собственности само по себе не подтверждает исполнение лицом данной обязанности. Также, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ не содержит исключения в случае, если объект недвижимости является собственностью. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2019 № 03-12-13/50699 разъясняет, что законодательством не предусмотрена возможность указания в качестве адреса юридического лица адрес земельного участка. Под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать (ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В качестве основных адресообразующих элементов адреса используются наименования и типы субъектов Российской Федерации, городов (населенных пунктов), а также элементы улично-дорожной сети территорий населенных пунктов. В качестве элементов адреса, идентифицирующих адресуемый объект и уточняющих его местоположение, используются номера домов (владений, домовладений), корпусов (строений, сооружений, помещений (в том числе квартир, комнат, офисов)), земельных участков, а также индекс отделения почтовой связи, обслуживающего территорию, на которой расположен объект адресации. Аналогичные требования о необходимости указания адреса юридического лица с соответствующими детальными элементами адреса строения-сооружения и конкретизации помещения содержатся в п. 30 Приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59872), что прямо указывает на необходимость фактического содержания в ЕГРЮЛ сведений о детальных элементах адреса, позволяющих доподлинно определить фактический адрес для обращения к юридическому лицу. Дополнительно сообщает, что в период с 25.07.2023 ФИО1 не были предприняты попытки представления Заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, с целью актуализации сведений об адресе места нахождения Общества. Поскольку изложенные в жалобе доводы ФИО1 не имеют подтверждения, просит суд жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав доводы ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена законодательством на заявителей (должностных лиц хозяйствующего субъекта).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В силу части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Местом нахождения юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ является место его государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 54 ГК и п. 2 ст. 8 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями постоянно действующего исполнительного органа.

Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношении с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Судом установлено, что при государственной регистрации ООО «...» ... заявлен адрес для включения в Единый государственный реестр юридических лиц, по которому осуществляется связь с обществом: <адрес>.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в целях проверки достоверности сведений, ранее включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, территориальным налоговым органом Межрайонной ИФНС № по Краснодарском краю по месту учета ООО «...» были осуществлены контрольные мероприятия по установлению достоверности сведений об адресе места нахождения ООО «...» заявленного при государственной регистрации: <адрес>. Однако, в результате проведенных контрольных мероприятий установлена недостоверность содержащихся в Едином государственном реестре юридических сведений и по данному факту территориальным налоговым органом по месту учета общества в присутствии двух понятых составлен протокол осмотра объекта недвижимости № от 16.06.2023г.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления Уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление о недостоверности.

Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю в адрес ООО «...» и ФИО1 были направлены Уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и предоставлен срок для выполнения обязанности сообщения в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ соответствующих сведений или представления документов, свидетельствующих о достоверности указанных сведений - 30 дней с момента направления уведомления (21.06.2023г.). Однако обязанность ООО «...» своевременно не была исполнена.

Установленный законом срок по предоставлению в регистрирующий орган сведений и документов, свидетельствующих о достоверности сведений в части адреса место нахождения Общества, содержащихся в ЕГРЮЛ истек 25.07.2023г. Поскольку обязанность по предоставлению в адрес регистрирующего органа сведений в установленный срок не исполнена, в ЕГРЮЛ 08.08.2023г. внесена запись ... о недостоверности сведений

Судом установлено, что ООО «...» и ФИО1 извещались своевременно и надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении путем направления уведомлений об административном правонарушении заказной корреспонденцией разряда «Административное» с уведомлением о вручении, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании оправления с почтовым идентификатором (№).

Должностным лицом ООО «...» ФИО1 20.09.2023 в Межрайонную ИФНС России № по Краснодарскому краю были представлены документы с целью подтверждения сведений об адресе места нахождения. Однако достоверные сведения об адресе места нахождения общества должны были быть представлены в срок до 24.07.2023.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 08.112023г., в целях проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, территориальным налоговым органом по месту учета ООО «Кубаньлеспромсбыт» осуществлен осмотр объекта недвижимости расположенный по заявленному Обществом при государственной регистрации адресу. В результате проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие каких-либо признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности Обществом. По данному факту территориальным налоговым органом по месту учета Общества составлен протокол осмотра объекта недвижимости. Ввиду установления факта содержания в государственном реестре недостоверных сведений об адресе Общества, МИФНС России № по Краснодарскому краю проведены мероприятия в соответствии с п. 6 ст. 11 ФЗ от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в рамках которых в адрес Общества, учредителей и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества направлены Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в течение 30 дней с момента направления уведомления. Однако, должностным лицом не были представлены достоверные сведения в части адреса места нахождения Общества в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для включения в Единый государственный реестр юридических лиц, что образует состав административного правонарушения в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, должностное лицо вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов.

По смыслу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ окончательная квалификация вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного правонарушения определяется должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении по существу, в выносимом им постановлении. Условием, подлежащим обязательному соблюдению при переквалификации совершенного деяния, является условие о подведомственности дела об административном правонарушении с учетом новой квалификации органу, должностное лицо которого рассматривает дело и осуществляет переквалификацию.

Постановлением начальника МИФНС № по Краснодарскому краю ФАН от 22.11.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размер 5 000 рублей.

Вывод должностного лица административного органа и суда о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление начальника МИФНС № по Краснодарскому краю ФАН от 22.11.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника МИФНС № по Краснодарскому краю ФАН от 22.11.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Судья