Решение № 12-61/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-61/2017

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 августа 2017 года <адрес>

Судья Янаульского районного суда Республики ФИО3Карамова, рассмотрев материалы дела по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. Р.Гареева <адрес> МР <адрес> РБ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РБ, проживающего по адресу: РБ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. Р.Гареева <адрес> МР <адрес> РБ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. Р.Гареева <адрес> МР <адрес> РБ ФИО2 в своей жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.30 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своих требований пояснил, что до истечения срока договоров, были заключены дополнительные соглашения к договором об оказании платных образовательных услуг, в которых все недостатки, указанные в акте проверки были устранены и договор соответствует порядку заключения договоров в соответствии с правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что допущенные недостатки при составлении договоров об оказании платных образовательных услуг незначительны, а наказание несоразмерно нарушениям.

Директор МБОУ СОШ им. Гареева – ФИО2 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав ФИО4, проверив материалы дела, суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить, жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. по адресу: 452802, <адрес>, в ходе плановой выездной проверки по государственному контролю (надзору) в сфере образования в части федерального государственного надзора в сфере образования, проведенной на основании приказа Обрнадзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Р.Гареева <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее - МБОУ СОШ им Р.Гареева <адрес>) ФИО1, находясь по адресу места нахождения МБОУ СОШ им Р.Гареева <адрес>: 452802, <адрес>, допустил следующие нарушения в сфере образования:

нарушение ч.3 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

пп. «а» - в части указания в договорах об оказании платных образовательных услуг полного наименования исполнителя - юридического лица (отсутствие указания в договорах об оказании платных дополнительных образовательных услуг, заключенных с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,ФИО11, ФИО12 и другими родителями (законными представителями) (далее - договоры) (в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

пп. «г» - в части указания в договорах об оказании платных образовательных услуг места нахождения или места жительства заказчика;

пп.«е» - в части указания в договорах об оказании платных образовательных услуг места жительства, телефона (отсутствие указания в договорах отчества (при наличии) обучающегося, его места жительства, телефона (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);

пп. «и» - в части указания в договорах об оказании платных образовательных услуг сведений о лицензии на осуществление образовательной деятельности (отсутствие указания в договорах сведений о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа);

пп. «л» - в части указания в договорах об оказании платных образовательных услуг формы обучения (отсутствие указания в договорах формы обучения).

Вина привлекаемого лица подтверждается протоколом об административном правонарушении №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, актом проверки №в от ДД.ММ.ГГГГ, уставом МБОУ СОШ им. Р.Гареева <адрес>, копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об организации платных дополнительных образовательных услуг, приложением №, договорами от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ составляет три месяца.

В силу ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу вышеприведенных разъяснений, при выявлении нарушений, связанных с заключением договоров, необходимо исходить из того, что срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня, следующего за днем заключения договора. Принимая во внимание, что договоры, в которых были выявлены нарушения заключены ДД.ММ.ГГГГ, то предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАп РФ трехмесячный срок давности привлечение за указанные нарушения истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом, постановление мирового судьи вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока привлечения к ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.12.1, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. Р.Гареева <адрес> МР <адрес> РБ ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. Р.Гареева <адрес> МР <адрес> РБ ФИО2, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.30 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Янаульского

районного суда ФИО13

решение вступило в силу