Решение № 12-1/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело 12-1/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Депутатский 05 февраля 2019 года

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Винокуров С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ РС (Я) «Усть-Янская центральная районная больница» на постановление и.о. главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по РС (Я) ФИО5 от 21.12.2018 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ РС (Я) «Усть-Янская ЦРБ» по ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2018 постановлением и.о. главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по РС (Я) ГБУ РС (Я) ФИО5. ГБУ РС (Я) «Усть-Янская центральная районная больница» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей 50 000 рублей.

11.01.2019 представитель ГБУ РС (Я) «Усть-Янская центральная районная больница» обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО7 жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы судом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 12.10.2018 была проведена внеплановая документарная проверка № в ГБУ РС (Я) «Усть-Янская центральная районная больница», в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения гр. ФИО8 В ходе проверки, было выявлено нарушение норм трудового права, так в трудовом договоре, заключенном ГБУ РС (Я) «Усть-Янская ЦРБ» с ФИО8 отсутствует информация об идентификационном номере налогоплательщика

По результатам внеплановой проверки 07.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 21.12.2018 постановлением и.о. главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по РС (Я) ФИО5. ГБУ РС (Я) Усть-Янская центральная районная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей 50 000 рублей.

Положением ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения ГБУ РС (Я) «Усть-Янская центральная районная больница» к административной ответственности не был нарушен, по существу вопрос разрешен при правильном применении процессуальных требований, с протоколом представитель юридического лица был ознакомлен, права разъяснены, копия протокола вручена.Представитель ГБУ РС (Я) «Усть-Янская центральная районная больница» в жалобе указывает на то, что данное правонарушение является малозначительным, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Суд разъясняет, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу. В связи с этим, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.Обстоятельства, на которых государственный инспектор труда основал свои выводы, приведенные им в постановлении, являются обоснованными и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГБУ РС (Я) "Усть-Янская центральная районная больница». Государственный инспектор труда не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. С учетом этого следует признать жалобу заявителя, в которой не оспаривается состав вмененного правонарушения, несостоятельной. Административное наказание по постановлению по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено в пределах санкции статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы ГБУ РС (Я) «Усть-Янская центральная районная больница» отказать. Постановление и.о. главного государственного инспектора труда в РС (Я) №14/12-3509-18-И от 21.12.2018 в отношении ГБУ РС (Я) «Усть-Янская центральная районная больница» по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Саха (Якутия). Судья С.С. Винокуров