Решение № 2-49/2026 2-49/2026(2-726/2025;)~М-689/2025 2-726/2025 М-689/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2-49/2026

Дело № 2-49/2026

УИД № 93RS0016-01-2025-001106-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2026 года пгт. Володарское

Володарский районный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Шурды Е.И.,

при секретаре судебного заседания Танача А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Володарское гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и обязании установить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил: признать незаконным и отменить решение отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № об отказе в установлении ему ежемесячной денежной выплаты; признать за ним право на ежемесячную денежную выплату, как участнику боевых действий; обязать ответчика установить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату как участнику боевых действий, с момента обращения. В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением № о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике было отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона № 5 «О ветеранах», в связи с отсутствием права, так как в его военном билете нет записи о службе в армии. Считает, что он является участником боевых действий, что подтверждается удостоверением участника боевых действий (бессрочным) серии АБ №, выданным Гагаринским районным военным комиссариатом города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности 3-го механика <данные изъяты>, был членом экипажа <данные изъяты>», который обеспечивал боевую деятельность войск (флота) в водах Республики Мозамбик, базировался и ремонтировался в порту Мапуту. До настоящего время ему выплачивали ежемесячную денежную выплату в размере 4184,51 рублей, что подтверждается квитанциями. Считает решение ответчика об отказе в установлении ему ежемесячной денежной выплаты незаконным, в связи с чем был вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением за защитой своих прав и законных интересов.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также подал письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объёме, указав, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган (Отделение) с заявлением об установлении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий. Предоставил в Отделение удостоверение участника боевых действий серии АБ №, выданное (бессрочно) ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военным комиссариатом <адрес> (тогда — Украина), а также справки о присвоении ему статуса участника боевых действий в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона Украины от 22.10.1993 №3 551-XII «О статусе ветеранов войны гарантиях и социальной защите». Решением Отделения № в установлении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий ФИО2 отказано, в связи с отсутствием права, поскольку последний, согласно предоставленного военного билета - «не служил», а только работал в период с августа 1977 года по январь 1978 года на территории Республики Мозамбик в качестве члена экипажа судна <данные изъяты> Украина. Отмечает, что истец не принимал непосредственного участия в боевых действиях, не являлся военнослужащим либо призванным на военные сборы военнообязанным, не являлся сотрудником МВД, КГБ, МО, органов уголовно-исполнительной системы и государственной власти СССР; не имел ранений, контузий либо увечий в связи с боевыми действиями, и не награждён орденами или медалями СССР за участие в обеспечении боевых действий в <адрес> (п.5 ч.1 ст. 3 Закона №5-ФЗ), в связи с чем у него отсутствует право на присвоение ему статуса «ветеран боевых действий», а равно установление и выплату ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением № о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по категории – ветеран боевых действий /л.д. 50/.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № без даты ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с отсутствием права. При этом решение обосновано тем, что ФИО2 работал во время боевых действий в период ДД.ММ.ГГГГ в Мозамбик. Однако прописано в военном билете, что он не служил /л.д. 49/.

Согласно справке Производственного поискового предприятия промысловой разведки и научно-исследовательского флота Южного бассейна ППП <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности 3-го механика ППП <данные изъяты>» был членом экипажа <данные изъяты>» /л.д. 11/.

В соответствии со справкой Государственного департамента рыбного хозяйства Министерства аграрной политики Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 по решению Правительства бывшего СССР работал в период ДД.ММ.ГГГГ гола в Мозамбик и обеспечивал боевую деятельность войск (флота) /л.д. 10/.

Решением Комиссии Севастопольского городского военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 присвоен статус участника боевых действий /л.д. 9/.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военным комиссариатом <адрес> ФИО2 было выдано удостоверение участник боевых действий, бессрочное, серии АБ №, дающее право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – участников боевых действий /л.д. 7/.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ст. 2, 4 Закона Украины от 22 октября 1993 года №3551-XII «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» права и льготы для ветеранов войны и членов их семей, установленные ранее законодательством Украины и законодательством бывшего Союза ССР, не могут быть отменены без их равноценной замены. Ветеранами войны являются лица, принимавшие участие в защите Родины или в боевых действиях на территории других государств. К ветеранам войны относятся: участники боевых действий, лица с инвалидностью вследствие войны, участники войны.

Исходя из п. 2 ст. 6 Закона Украины № 3551-XII участниками боевых действий признаются: участники боевых действий на территории других стран - военнослужащие Советской Армии, Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности, лица рядового, начальствующего состава и военнослужащие Министерства внутренних дел бывшего Союза ССР (включая военных, технических специалистов и советников), работники соответствующих категорий, которые по решению Правительства бывшего Союза ССР проходили службу, работали или находились в командировке в государствах, где в этот период велись боевые действия, и участвовали в боевых действиях либо обеспечении боевой деятельности войск (флотов).

Согласно Разделу III приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации входят боевые действия в Мозамбике с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года.

Положения законодательства действуют в иерархии, в соответствии с которой законодательство не должно противоречить основам Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и законам субъекта.

При принятии решения суд исходит из того, что Российская Федерация правовое государство, общественные отношения урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Под нарушением прав, нуждающихся в судебной защите, понимается такое нарушение, когда гражданин в значительной степени лишен возможности того, на что он вправе рассчитывать при обычных условиях гражданского оборота и иначе как в судебном порядке эти права не могут быть восстановлены либо устранены препятствия в их реализации.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разрешает спор в пределах заявленных исковых требований.

Между тем, именно суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, а какие нет, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Решение суда как итог рассмотрения дела должно приводить к разрешению спора по существу и восстановлению нарушенных прав истца с соблюдением баланса интересов сторон. Принятое решение суда должно урегулировать спор, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 2 ст. 6 Закона Украины от 22.10.1993 № 3551-ХП «О статусе ветеранов войны, гарантиях и социальной защите», <адрес> военным комиссариатом <адрес> ФИО2 было выдано удостоверение участник боевых действий, бессрочное, серии АБ №, дающее право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – участников боевых действий. Право истца на льготы, установленные на основании указанного удостоверения, подтверждается предоставленными последним: решением Комиссии Севастопольского городского военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9/, справкой Производственного поискового предприятия промысловой разведки и научно-исследовательского флота Южного бассейна ППП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 11/, справкой Государственного департамента рыбного хозяйства Министерства аграрной политики Украины от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 10/, согласно которым ФИО2 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности 3-го механика ППП <данные изъяты>, был членом экипажа РТМ <данные изъяты> который обеспечивал боевую деятельность войск (флота) в водах Республики Мозамбик, базировался и ремонтировался в порту Мапуту.

Удостоверение серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7/, как основание возникновения у ФИО2 права на льготы для ветеранов войны – участников боевых действий, выдано уполномоченным органом в рамках его компетенции и в порядке, который был установлен законодательством Украины, действовавшим в месте его выдачи, которое, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации, признается и действует без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, определен ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», к ним, в частности, относятся ветераны боевых действий.

В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе ФИО2 в назначении ежемесячной денежной выплаты ветерану – участнику боевых действий являются незаконными, в связи с чем решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № (без даты) об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты, подлежит отмене.

При этом судом установлено, что до ноября 2025 года истцу выплачивалась спорная ежемесячная денежная выплата в размере 4184,51 рублей, что подтверждается представленными квитанциями на доставку пенсий и других социальных выплат /л.д. 14/, а также не оспаривается истцом в исковом заявлении.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым признать право ФИО2 на получение ежемесячной денежной выплаты как лица, приравненного к участникам боевых действий (ветерана боевых действий), в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике установить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату как лицу, приравненному к участникам боевых действий, (ветерану боевых действий), в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворив исковые требования частично.

Одновременно, требования истца об обязании ответчика установить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату как участнику боевых действий, начиная с момента его обращения, не подлежит удовлетворению, поскольку право истца в данной части было нарушено с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и обязании установить и выплачивать ежемесячную денежную выплату – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение ежемесячной денежной выплаты как лица, приравненного к участникам боевых действий (ветерана боевых действий), в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике установить и выплачивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату как лицу, приравненному к участникам боевых действий, (ветерану боевых действий), в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Володарский районный суд Донецкой Народной Республики в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Володарского районного суда Е.И. Шурда

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2026