Решение № 2-63/2019 2-63/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-63/2019

Дело №2-63/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

р.п.Новониколаевский 13мая2019года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего федерального судьи-Федорченко Т.В.

при секретаре - Малаховой М.В.

с участием:

представителя истца - ФИО1

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлениюФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочнойстраховойпенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской областиоб оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и просилапризнать необоснованным и незаконнымрешение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе№617949/18от16.11.2018г.в части исключения из стажа оспариваемых периодов её работы,включить в её специальный стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии:

-периоды её работы учителем МБОО «Новониколаевская СОШ №2»

с01.09.2000по11.02.2001 (5месяцев11дней),

с01.06.2001по19.09.2001 (3месяца19дней),

с01.06.2002по22.12.2002 (6месяцев22дня),

с01.09.2004по13.09.2004 (12дней),

с01.06.2005по31.08.2005 (3месяца),

с01.06.2006по31.08.2006 (3месяца),

периоды её работы учителем МБОО «Новониколаевская СОШ №3»

с01.09.2017по13.09.2017 (13дней),

с15.09.2017по23.04.2018 (7месяцев9дней),

с25.04.2018по25.05.2018 (1месяц),

с27.05.2018по08.08.2018 (2месяца12дней),

периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации:

с24.09.1991по27.09.1991 (4дня),

с10.01.1993по24.01.1993 (15дней),

с21.03.1993по28.03.1993 (8дней),

с18.01.1998по01.02.1998 (14дней),

с05.04.1998по12.04.1998 (8дней),

с16.08.2010по28.08.2010 (13дней),

с18.10.2010по30.10.2010 (13дней),

с23.04.2014по24.04.2014 (2дня),

с30.05.2016по30.05.2016 (1день),

с14.06.2016по14.06.2016 (1день),

с03.09.2016по03.09.2016 (1день),

с14.09.2017по14.09.2017 (1день),

с24.04.2018по24.04.2018 (1день),

с26.05.2018по26.05.2018 (1день),

и признать её право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с29декабря2018года,с момента обращения в суд,признать незаконным отказ в назначении федеральнойсоциальной доплаты к пенсии и признать её право на указанную выплату.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом ФИО3 были уточнены,она проситпризнать необоснованным и незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе №617949/18от16.11.2018г.в части исключения из стажа оспариваемых периодов её работы,включить в её специальный стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии:

-периоды её работы учителем МБОО «Новониколаевская СОШ №2»

с01.09.2000по11.02.2001 (5месяцев11дней),

с01.06.2001по19.09.2001 (3месяца19дней),

с01.06.2002по22.12.2002 (6месяцев22дня),

с01.09.2004по13.09.2004 (12дней),

с01.06.2005по31.08.2005 (3месяца),

с01.06.2006по31.08.2006 (3месяца),

периоды её работы учителем МБОО «Новониколаевская СОШ №3»

с01.09.2017по13.09.2017 (13дней),

с15.09.2017по23.04.2018 (7месяцев9дней),

с25.04.2018по25.05.2018 (1месяц),

с27.05.2018по08.08.2018 (2месяца12дней),

с09.08.2018по12.01.2019 (05месяцев3дня)

периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации:

с24.09.1991по27.09.1991 (4дня),

с10.01.1993по24.01.1993 (15дней),

с21.03.1993по28.03.1993 (8дней),

с18.01.1998по01.02.1998 (14дней),

с05.04.1998по12.04.1998 (8дней),

с16.08.2010по28.08.2010 (13дней),

с18.10.2010по30.10.2010 (13дней),

с23.04.2014по24.04.2014 (2дня),

с30.05.2016по30.05.2016 (1день),

с14.06.2016по14.06.2016 (1день),

с03.09.2016по03.09.2016 (1день),

с14.09.2017по14.09.2017 (1день),

с24.04.2018по24.04.2018 (1день),

с26.05.2018по26.05.2018 (1день),

с12.10.2018по12.10.2018 (1день),

с14.11.2018по14.11.2018 (1день),

и признать её право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с12января2019года.

В обоснование заявленныхисковых требований истец ФИО3 указала,что09августа2018года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.Решением УПФ РФ №617949/18 от16ноября2018года установлено,что она имеет специальный стаж 21год6месяцев25дней,исключено из стажа11лет2месяца2дня, в назначении пенсии отказано.В спорные периоды,исключенные из стажа,она работала учителем математики,истории,географии,литературы в общеобразовательных школах Новониколаевского района,имела соответствующую педагогическую нагрузку.Исключение некоторых периодов её педагогической деятельности из стажа считает незаконным.Ответчик отказал во включении в стаж периодов её работы в должности учителя в МБОО «Новониколаевская СОШ №2»,мотивируя отсутствием работы за ставку заработной платы.В спорные периоды,кроме основной работы в школе,она проводила учебные занятия по индивидуальному обучению детей на дому,с соответствующей учебной нагрузкой:в2000-2001учебном году27часов в неделю,в2001-2002учебном году21час в неделю,в связи с чем,указанные периоды работы подлежат включению в стаж.Исключенный период с01.06.2002по22.12.2002подлежит включению в стаж,так как в этот период она находилась в дородовом и послеродовом отпуске.В2004-2005учебном году объём педагогической нагрузки составлял20часов,в2005-2006учебном году объём педагогической нагрузки составлял27часов,кроме того,в указанный спорный период она работала учителем географии и литературы МОУ «Грачевская ООШ»,расположенной в сельской местности,учителем индивидуального обучения на дому в СОШ №2.Поскольку в спорный период она работала учителем в школе в сельской местности,весь период такой работы подлежит включению в стаж.Приказом №36от15мая 2006года она была уволена из МОУ «Грачевская ООШ» по окончании срока трудового договора,ей был оплачен неиспользованный отпуск,так как в МОУ «Грачевская ООШ» она работала по совместительству,отпуск ей не мог быть предоставлен в данной школе,и был предоставлен по основному месту работы,в СОШ №2.Таким образом,помимо того,что в2005-2006учебном году её нагрузка превышала необходимый объём,она работала в должности учителя расположенной в сельской местности общеобразовательной школы,и осуществляла педагогическую деятельность,которая подлежала включению в стаж независимо от объёма выполняемой педагогической нагрузки.Ответчик отказал во включении в стаж периодов работы в должности учителя математикив МБОО «Новониколаевская СОШ №3»,мотивируя отсутствием работы за ставку заработной платы.При исчислении стажа ответчик не учитывает,что в спорные периоды она не только работала учителем математики,нагрузка составляла16часов в неделю,но и вела кружковую работу с нагрузкой 2часа в неделю,получала заработную плату как учитель,оснований для исключения указанных периодов из стажа не имелось.Должность педагога дополнительного образования она никогда не занимала,былатарифицирована как учитель математики,и осуществляла внеурочную деятельность в общеобразовательной школе в форме кружковой работы по преподаваемому ею предмету - занимательная математика.Она получала заработную плату из фонда заработной платы за выполняемую работу учителя,а не педагога дополнительного образования,ведение кружковой работы входит в её непосредственные обязанности,при этом кружковая работа и работа учителем представляют собой суммарное выполнение педагогической деятельности.Управление Пенсионного фонда не включает в стаж2017-2018учебный год,мотивируя невыполнением ею учебной нагрузки.Деятельность средних общеобразовательных школ регулируется Типовым положением об общеобразовательном учреждении,утверждённым Постановлением Правительства РФ от19марта2001года №196.Пунктом42указанного Типового положения установлено,что учебный год начинается1сентября,продолжительность учебного года составляет не менее34недель без учета государственной (итоговой) аттестации.Норма часов учебной (преподавательской) работы для учителя установлена18часов в неделю,таким образом,норма часов учебной работы для учителя в год составляет612часов,а не720часов,как утверждает ответчик.Согласно выписке из лицевого счета,её нагрузкас01сентября2017года по03июня 2018года составляла648часов,суммарно превышает предельную норму часов,в связи с чем,2017-2018учебный год подлежит включению в стаж.Из стажа исключены периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации.Повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы.В спорные периоды она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации,за нею сохранялись рабочее место и заработная плата,нахождение работника в командировке не предполагает прекращение им работы по занимаемой должности,данные периоды связаны с выполнением ею трудовых обязанностей и подлежат включению в стаж.14сентября2017года и26мая2018года она,согласно приказам,направлялась для сопровождения детей для проведения экзамена и на соревнования,14ноября2018года приходится на период её работы в должности учителя в Новониколаевской СОШ №3,являлся рабочим днём,она не находиласьв этот день на курсах повышения квалификации.На08августа2018года стаж был менее25лет,однако,с момента обращения за пенсией она продолжала работу учителем,период с09августа2018года по12января2019года подлежит включению в стаж,поскольку в данный периодею выполняется установленная норма часов (21час),таким образом,право на назначениеейдосрочной пенсии возникло12января2019года.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,привлеченыМуниципальная бюджетная общеобразовательная организация «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №2»,Муниципальная бюджетная общеобразовательная организация «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №3».

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась,извещалась судом своевременно и надлежащим образом,предоставила суду заявление,в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя,исковые требования поддерживает,просит удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лицаМуниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №2» не явился,извещался судом своевременно и надлежащим образом,предоставил суду отзыв на исковое заявление,в котором не возражает в удовлетворении заявленных ФИО3 исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лицаМуниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №3» не явился,извещался судом своевременно и надлежащим образом,предоставил суду отзыв на исковое заявление ФИО3,в котором исковые требования ФИО3 поддержал,просит их удовлетворить,рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд,учитывая мнения участников процесса,положения ст.167ГПК РФ,полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца,представителей третьих лиц,так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1,действующий на основании доверенности,поддержал уточнённые исковые требованияпо доводам,изложенным в исковом заявлении и уточнённых исковых заявлениях,и просит их удовлетворить.Пояснил,чтодостаточно подробно всё изложено в исковых заявлениях и уточнениях к ним.В дело представлены доказательства,на которые ссылается его доверитель,это приказы,иные документы.Полагает,что иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области ФИО2,действующая на основании доверенности,не согласилась с уточнёнными исковыми требованиями ФИО3,просит в удовлетворении заявленных ею исковых требований отказать,при этом пояснила,что оспариваемые периоды работы ФИО3 не могут быть включены в льготный стаж,ввиду отсутствия работы за ставку,то есть,18часов в неделю.В указанные периоды,согласно представленным для назначения пенсии документов,не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени - педагогической или учебной нагрузки,установленной за ставку заработной платы.В Грачевской школе ФИО3 работала по совместительству,после окончания учебного года была уволена,данное обстоятельство говорит о том,что в летние месяцы ФИО3 не работала,и,соответственно,спорныйпериод не может быть зачтён в специальный стаж,так как отсутствует сам факт работы.Совмещение в МОУ «Грачевской ООШ» окончено с1июня2006года с истечениемсрокатрудового договора,работа истца с1июня2006года по31августа 2006года протекала уже невсельской местности и не на полную ставку.Что касается периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации,согласно п.5Правил исчисления периодов работы,утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от11июля2002года №516,в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,для работников,которые постояннов течение полного рабочего дня заняты на этой работе,включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков,включая дополнительные,таким образом,включение в специальный стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, не предусмотрено законом.В2017-2018учебном году проставляется неполная ставка и,соответственно,включить этот период невозможно,должность педагога дополнительного образования не предусмотрена Списками.Управление Пенсионного фонда не может согласиться с уточнёнными исковыми требованиями истца в части включения в специальный страховой стажпериода работы с09августа2018года по12января2019года,периодов нахожденияв командировках и на курсах повышения квалификации с12октября2018года по12октября2018года,с14ноября2018года по14ноября2018года,поскольку на моментпринятияоспариваемого решения данные периоды не рассматривались и не оценивались,так как документов подтверждающих истцом не было представлено.С2019года предусмотрены переходные положения в части возраста выхода на пенсию,в связи с чем,даже при наличии специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии,право на назначение пенсии с12января2019года истцом не может быть реализовано.

Заслушав доводы сторон,исследовав письменные материалы дела,обозрев материалыпенсионного дела,разрешая спор по существу,судпринимает во внимание следующие юридически значимые обстоятельства:

Статьёй39Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется с01января2015года в соответствии с Федеральным законом РФ от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях»,(в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,достигшие возраста60лет,и женщины,достигшие возраста55лет.

В соответствии со ст.8Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», (в редакции Федерального закона от03октября2018года №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица,достигшие возраста65и60лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,предусмотренных приложением6к настоящему Федеральному закону).

Как установлено п.п.19п.1ст.30Федерального закона РФ от28декабря2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленногостатьей8настоящего Федерального закона,при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее30,лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.

Статья66Трудового кодекса РФ предусматривает,что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки № №,оформленнойДД.ММ.ГГГГ,ФИО3,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,15августа1990года назначена учителем физики и математики в ФИО4,27августа1990года назначена организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителем физики,01сентября2000года уволена в связи с переводом в Новониколаевскую СОШ №2по согласованию между руководителями,01сентября2000года принята учителем в Новониколаевскую СОШ №2в порядке перевода из Хоперской СОШ по контракту,31августа2001года переведена на должность учителя по обучению на дому и истории на неполную нагрузку,31августа 2006года уволена в порядке перевода в МОУ «Новониколаевская СОШ №3»,01сентября2006года принята учителем математики в МОУ «Новониколаевская СОШ №3»,где продолжает работать по настоящее время.

09августа2018года ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначениией досрочнойстраховойпенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии №617949/18от16ноября 2018года ФИО3 отказано в назначении досрочнойстраховойпенсии по старости,как лицу,не менее25лет осуществлявшему педагогическую деятельность,в связи с отсутствием25лет педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО3 зачтены следующие периоды работы:

-с21.08.1990по23.09.1991 (1год1месяц3дня) - в должности учителя математики и физики в ФИО4,

-с28.09.1991по09.01.1993 (1год3месяца12дней) - в должности учителя математики и физики в ФИО4,

-с25.01.1993по20.03.1993 (1месяц26дней) - в должности учителя математики и физики в ФИО4,

-с29.03.1993по31.03.1994 (1год0месяцев3дня) - в должности учителя математики и физики в ФИО4,

-с11.04.1994по17.01.1998 (3года9месяцев7дней) - в должности учителя математики и физики в ФИО4 (в т.ч.в должности заместителя директора на0,5ставки с01.09.1996г.),

-с02.02.1998по04.04.1998 (2месяца3дня) - в должности учителя математики и физики в ФИО4,

-с13.04.1998по31.08.2000 (4месяца19дней) - в должности учителя математики и физики в ФИО4 (в т.ч.в должности организатора на0,5ставки с01.09.1999),

-с12.02.2001по31.05.2001 (3месяца20дней) - в должности учителя математики,истории и учителя обучения на дому МБОО «Новониколаевская СОШ №2»,

-с20.09.2001по31.05.2002 (8месяцев12дней) - в должности учителя истории,учителя обучения на дому МБОО «Новониколаевская СОШ №2»,

-с14.09.2004по31.05.2005 (8месяцев18дней) - в должности учителя истории,учителя обучения на дому МБОО «Новониколаевская СОШ №2»,с01.01.2005по совместительству в должности учителя географии и литературы МОУ «Грачевской ООШ»,

-с01.09.2005по09.10.2005 (1месяц9дней) - в должности учителя географии и литературы МОУ «Грачевской ООШ» и по совместительству в должности учителя истории,учителя обучения на дому МБОО «Новониколаевская СОШ №2»,

-с15.10.2005по30.11.2005 (1месяц16дней) - в должности учителя географии и литературы МОУ «Грачевской ООШ» и по совместительству в должности учителя истории,учителя обучения на дому МБОО «Новониколаевская СОШ №2»,

-с10.12.2005по31.12.2005 (22дня) - в должности учителя географии и литературы МОУ «Грачевской ООШ»,

-с01.01.2006по31.05.2006 (5месяцев) - в должности учителя на дому МБОО «Новониколаевской СОШ №2» и по совместительству в должности учителя географии и литературы МОУ «Грачевской ООШ»,

-с01.09.2006по06.11.2007 (1год2месяца6дней) - в должности учителя математики в МБОО «Новониколаевская СОШ №3»,

-с01.07.2009по15.08.2010 (1год1месяц14дней) - в должности учителя математики в МБОО «Новониколаевская СОШ №3»,

-с29.08.2010по17.10.2010 (1месяц19дней) - в должности учителя математики в МБОО «Новониколаевская СОШ №3»,

-с31.10.2010по22.04.2014 (3года5месяцев21день) - в должности учителя математики в МБОО «Новониколаевская СОШ №3»,

-с25.04.2014по29.05.2016 (2года1месяц5дней) - в должности учителя математики в МБОО «Новониколаевская СОШ №3»,

-с31.05.2016по13.06.2016 (13дней) - в должности учителя математики в МБОО «Новониколаевская СОШ №3»,

-с15.06.2016по02.09.2016(2месяца18дней) - в должности учителя математики в МБОО «Новониколаевская СОШ №3»,

-с04.09.2016по31.08.2017 (11месяцев28дней) - в должности учителя математики в МБОО «Новониколаевская СОШ №3».

В специальный стаж ФИО3 включено21год6месяцев 25дней.

В специальный стаж истцаФИО3 помимо прочих, не включены оспариваемые ею в рамках настоящего гражданского деласледующиепериоды работы:

-в должности учителя математики,старшей вожатой МБОО «Новониколаевская СОШ №2»:

с01.09.2000по11.02.2001 (5месяцев11дней),

-в должности учителя математики,учителя обучения на дому,учителя историиМБОО «Новониколаевская СОШ №2»:

с01.06.2001по19.09.2001 (3месяца19дней),

с01.06.2002по22.12.2002 (6месяцев22дня),

с01.09.2004по13.09.2004 (12дней),

с01.06.2005по31.08.2005 (3месяца),

с01.06.2006по31.08.2006 (3месяца),

-в должности учителя математики МБОО «Новониколаевская СОШ №3»

с01.09.2017по13.09.2017 (13дней),

с15.09.2017по23.04.2018 (7месяцев9дней),

с25.04.2018по25.05.2018 (1месяц),

с27.05.2018по08.08.2018 (2месяца12дней),

периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации:

с24.09.1991по27.09.1991 (4дня),

с10.01.1993по24.01.1993 (15дней),

с21.03.1993по28.03.1993 (8дней),

с18.01.1998по01.02.1998 (14дней),

с05.04.1998по12.04.1998 (8дней),

с16.08.2010по28.08.2010 (13дней),

с18.10.2010по30.10.2010 (13дней),

с23.04.2014по24.04.2014 (2дня),

с30.05.2016по30.05.2016 (1день),

с14.06.2016по14.06.2016 (1день),

с03.09.2016по03.09.2016 (1день),

с14.09.2017по14.09.2017 (1день),

с24.04.2018по24.04.2018 (1день),

с26.05.2018по26.05.2018 (1день).

В специальный стаж работы ФИО3,дающей право надосрочноеназначение пенсии постарости,не включено11лет 2месяца2дня.

Основаниями исключения из специального стажа ФИО3 оспариваемых еюпериодов работы в должности учителя,как следует из решения ответчика,является отсутствие работы за ставку заработной платы (должностной оклад).

Списки соответствующих работ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1настоящей статьи,правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2ст.30Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.ч.3,4ст.30Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности),имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством,действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности),дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности),имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,могут исчисляться с применением правил исчисления,предусмотренных законодательством,действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от29октября2002года №781утверждены Список должностей и учреждений,работа в которыхзасчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,в соответствии сподпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации»,а также Правилаисчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,в соответствии сподпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации».Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы,дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30и31Федерального закона РФ от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке,установленном Постановлением Правительства РФ от16июля2014года №665.

Впункте1раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «учитель»,а впункте1.1раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «общеобразовательные учреждения:школы всех наименований».

Согласно п.4Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утверждённых Постановлением Правительства РФ от29октября2002года №781,периоды выполнявшейся до1сентября2000г.работы в должностях в учреждениях,указанных в списке,засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),а начиная с1сентября2000г.-при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Пунктом1«Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»,утверждённых Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от22сентября1999года №1067,было установлено,чторабота в должностях (в том числе без занятия штатной должности),предусмотренныхСпискомдолжностей,работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от22сентября1999г.N1067,включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласноп.2.1.«Рекомендацийо порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» (приложение к письмуМинобразования РФ N20-58-196/20-5,Профсоюза работников народного образования и науки РФ N7от16.01.2001),ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):за18часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3часа в день) учителям V-XI (XII) классов образовательных учреждений.

Пунктом2Приложения к Постановлению Правительства РФ от03апреля2003года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлено,что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) установлена в объёме18часов в неделю учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ).

Норма преподавательской работы в объёме18часов учителя5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений впоследствии также была предусмотрена приложениями к приказам Министерства образования и науки Российской Федерации от24декабря2010года №2075 и от22декабря2014года №1601.

В обоснование исковых требований истец ФИО3 приводит доводы о том,чтов стажеё работы подлежат зачету все оспариваемые периоды,так какобщий объём фактически выполняемой учебной нагрузки в оспариваемые периоды соответствовал вышеуказанным требованиям закона.

Суд не может согласиться с доводами истца исходя из анализа представленных суду доказательств.

Согласно справок №171от09августа2018года, №172от09августа2018года, №173от09августа2018года,уточняющих занятость ФИО3 в соответствующих должностях,работа в которых засчитывается в специальный стаж,и об имеющихся приказах по личному составу,а также акта документальной проверки №25,в периоды работы в МБОО «Новониколаевская СОШ №2» ФИО3 имела следующуюпедагогическую нагрузку:

-приказом №1от31августа2000года на2000-2001учебный год ФИО3 была установлена педагогическая нагрузка5часов,приказом №6от01февраля2001года ФИО3 назначена учителем обучения на дому ученика ФИО5,установлена учебная нагрузка10часов в неделю,приказом №9 от12февраля2001года в связи с назначением директора школы ФИО6 редактором газеты и освобождением его от работы,часы истории в11классе и правоведение в9классе в количестве12часов переданы ФИО3 до окончания учебного года;

-приказом №1от31августа2001года на2001-2002учебный год ФИО3 была установлена педагогическая нагрузка10часов,приказом №8от19сентября2001года ФИО3 назначена учителем обучения на дому ФИО5 с установлением нагрузки 8часов в неделю,занятия проводить с20сентября2001года до конца учебного года;

-приказом №44от29июля2002года ФИО3 был предоставлен дородовый и послеродовый отпуск с29июля2002года по22декабря 2002года;

-приказом №43от31августа2004года на2004-2005учебный год ФИО3 была установлена педагогическая нагрузка10часов,приказом №3от14сентября2004года организовано обучение на дому ФИО7,установлена нагрузка10часов,учителем назначена ФИО3,оплату постановлено производить до конца года;

-приказом №34от31августа2005года на2005-2006учебный год ФИО3 была установлена следующая педагогическая нагрузка 5часов,приказом №49от15сентября2005года организовано обучение на дому ФИО7,учителем назначена ФИО3,установлена нагрузка10часов,оплату постановлено производить до конца года,приказом №5от01сентября2005года по Грачевской ООШ ФИО3 назначена по совместительству учителем географии и литературы с01сентября2005года по31мая2006года,приказом №30от01сентября2005года по Грачевской ООШ на2005-2006учебный год ФИО3 была установлена педагогическая нагрузка12часов,приказом №36от15мая2006года по Грачевской ООШ ФИО3 уволена с занимаемой должности учителя с31мая2006года с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с01сентября2005года по31мая2006года.

Таким образом,педагогическая нагрузка ФИО3 в периоды с01.09.2000по11.02.2001 (5месяцев11дней),с01.06.2001по19.09.2001 (3месяца19дней),с01.06.2002по22.12.2002 (6месяцев22дня), с01.09.2004по13.09.2004 (12дней),с01.06.2005по31.08.2005 (3месяца),с01.06.2006по31.08.2006 (3месяца) была менее18часов,так как индивидуальное обучение на дому было установлено проводить до конца учебного года,а основная педагогическая нагрузка ФИО3 была менее18часов,периоды после окончания учебного года до установления полной нагрузки обоснованно не включены в специальный стаж, то обстоятельство,что ФИО3 в2005-2006учебном году работала в должности учителя Грачевской ООШ,расположенной в сельской местности,и ей была выплачена денежная компенсация неиспользованного отпуска,не является основанием для зачета в специальный педагогический стаж истца периода с01.06.2006года по31.08.2006года,так как с должности учителя школы,расположенной в сельской местности,ФИО3 была уволена31мая2006года,денежная компенсация ей также была выплачена по31мая2006года,педагогическая нагрузка поосновному месту работу в СОШ №2составляла5часов.

Согласно исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, в периоды работы в МБОО «Новониколаевская СОШ №3» ФИО3 имела следующую педагогическую нагрузку:

Согласно приказа №235от01.09.2017года по МБОО «Новониколаевская СОШ №3» «О распределении учебной нагрузки на2017-2018учебный год»,учебная нагрузка ФИО3,учителя математики,составляет16часов,а также имеется педагогическая нагрузка по дополнительному образованию - ведению кружка «Занимательная математика» 2часа.

Штатным расписанием МБОО «Новониколаевская СОШ №3» на01сентября2017года подтверждается,что штатным расписанием предусмотрены должность учителя с окладом9200рублей,а также должность педагога дополнительного образования с окладом8100рублей.

Как следует из тарификационного листа МБОО «Новониколаевская СОШ» на2017-2018учебный год,ФИО3 тарифицирована как учитель с окладом9200рублей и педагогической нагрузкой16часов,и как педагог дополнительного образования с окладом8100рублей и нагрузкой2часа.

Таким образом,исходя из представленных доказательств,в2017-2018учебном году ФИО3 имела педагогическую нагрузку в должности учителя16часов.

Согласно ч.1ст.14Федерального законаРФ от28декабря2013года №400-ФЗ «Остраховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды,которые предусмотреныстатьями11и12настоящего Федерального закона,до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзаконом от1апреля1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов,выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды,которые предусмотреныстатьями11и12настоящего Федерального закона,после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзаконом от1апреля1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2ст.14данного Федерального закона).

Из положенийстатьи3Федерального закона от1апреля1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует,что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются,в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе),определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении(абзацы первый-третий статьи3Федерального закона от1апреля1996года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силупунктов1,2статьи11Федерального закона от01апреля 1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения,необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительнойпенсии; документы,подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета,а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки,которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья8.1Федерального закона от01апреля1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствиисостатьей28Федерального закона от28декабря 2013года №400-ФЗ«Остраховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений,представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует,что ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования06октября 1997года,спорные периоды её трудовой деятельности имели место после её регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 в спорные периоды работала со следующей педагогической нагрузкой:

-с01.09.2000по11.02.2001 (5месяцев11дней) - с01.01.2000по31.01.2001 - 0,28ставки,с01.02.2001по11.02.2001 - 0,83ставки,

-с01.06.2001по19.09.2001 (3месяца19дней) - с01.06.2001по31.08.2001 - 0,28ставки,с01.09.2001по19.09.2001 - 0,56ставки,

-с01.06.2002по22.12.2002 (6месяцев22дня) - с01.06.2002по28.07.2002 - 0,56ставки,с29.07.2002по22.12.2002 - 0,50ставки,

-с01.09.2004по13.09.2004 (12дней) - 0,56ставки,

-с01.06.2005по31.08.2005 (3месяца) - 0,56ставки,

-с01.06.2006по31.08.2006 (3месяца) - 0,28ставки,

-с01.09.2017по13.09.2017 (13дней) -0,90ставки,

-с15.09.2017по23.04.2018 (7месяцев9дней) - 0,90ставки,

-с25.04.2018по25.05.2018 (1месяц) - 0,90ставки,

-с27.05.2018по08.08.2018 (2месяца12дней) - 0,90ставки.

Достоверность указанных сведений не оспорена истцом,соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.

При таких обстоятельствах,с учетом того,что в отношении ФИО3 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о неполной нагрузке в спорные периоды,в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том,что эти сведения относительно спорных периодов работы истца признаны недостоверными,у суда не имеется оснований для признаниянезаконным оспариваемого решения ответчика в части невключения в специальный педагогический стаж работы ФИО3 вышеуказанных периодов.

Разрешая заявленные истцом ФИО3 исковые требования о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации,суд приходит к выводу,что исковые требования подлежат удовлетворению частично исходя из следующего.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках,послужило то обстоятельство,что курсы повышения квалификации и командировки не подлежат зачету в стаж,дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,на основании Правил исчисления периодов работы,утверждённых Постановлением Правительства РФ от11.07.2002года №516.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 «Правилисчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденных Постановлением Правительства РФ от11июля2002года № 516, в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами,при условии уплаты за эти периоды страховых взносовв Пенсионный фонд Российской Федерации.При применении настоящих Правилк уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственноесоциальное страхование до01января1991года,единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с абз.2п.5указанных Правил,в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласност.187Трудового Кодекса РФ,при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии сост.167ТК РФ,при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка,а также возмещение расходов,связанных со служебной командировкой.

В ходе рассмотрения дела из представленных суду копий приказов судом установлено,что ФИО3 в периоды с24.09.1991по27.09.1991 (4дня),с10.01.1993по24.01.1993 (15дней),с21.03.1993по28.03.1993 (8дней),с18.01.1998 по01.02.1998 (14дней),с05.04.1998по12.04.1998 (8дней),с16.08.2010 по28.08.2010 (13дней),с18.10.2010по30.10.2010 (13дней),с23.04.2014по24.04.2014 (2дня),с30.05.2016по30.05.2016 (1день),с14.06.2016по14.06.2016 (1день),с03.09.2016по03.09.2016 (1день),направляласьна курсы повышения квалификации и в командировкив периоды работы в должности и учреждении,которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.До направления на курсы повышения квалификации,в командировки и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.Повышение квалификации для истца в силу специфики её деятельности является обязательным,нахождение в командировках связано с выполнением должностных обязанностей.Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением среднего заработка,с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения пенсии по старости.При этом исковые требования ФИО3 о включении в её специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с14.09.2017по14.09.2017 (1день),с24.04.2018по24.04.2018 (1день),с26.05.2018по26.05.2018 (1день) не подлежат удовлетворению,так как в указанные периоды ФИО3 работала в должности учителя с неполной педагогической нагрузкой.

Разрешая заявленные ФИО3 исковые требования в части включения в её специальный стаж,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов с09.08.2018по12.01.2019 (5месяцев3дня),с12.10.2018по12.10.2018 (1день),с14.11.2018по14.11.2018 (1день),суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований по следующим основаниям.

Отказным пенсионным делом подтверждается,что ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости09августа2018года,оценка пенсионных прав ФИО3 была произведена ответчиком по состоянию на08августа2018года,вопрос о возможности включения в специальный педагогический стаж периодов работы ФИО3 после указанной даты пенсионным органом не рассматривался и не мог рассматриваться,впоследствии истцом в пенсионный орган не представлялись документы,подтверждающие работу в указанные периоды в организациях и в должностях,работа в которых даёт право нальготное пенсионное обеспечение.

При указанных обстоятельствах,учитывая,что истец не обращалась к ответчику по вопросу включения в специальный стаж периодов работы с09августа2018года по12января2019года,ответчиком не производилась проверка и оценка документов по указанным периодам работы,не принималось решение о включении либо отказе во включении данных периодов работы в специальный стаж,требование истца о признании принятого ответчиком решения незаконным и о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж указанные периоды работы не подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные истцом ФИО3 исковые требования о признании её права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с12января2019года,суд полагает,что они не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием у истца25лет педагогической деятельности,необходимой для назначения досрочной страховой пенсии.Бесспорно установленный ответчиком специальный педагогический стаж истца составляет21год6месяцев25дней,при включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО3 в служебных командировках и на курсах повышения квалификации в1991- 2016годах,составляющих в общей сложности2месяца20дней, у истца не определяется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,в связи с чем,в указанной части исковых требований суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясьст.ст.194-198ГПК РФ,

решил:

Исковые требованияФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать необоснованным и незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе №617949/18от16ноября2018года в части исключения из специального стажа ФИО3,дающего право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости,следующих оспариваемых периодов работы:

-периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации:

с24.09.1991по27.09.1991 (4дня),

с10.01.1993по24.01.1993 (15дней),

с21.03.1993по28.03.1993 (8дней),

с18.01.1998по01.02.1998 (14дней),

с05.04.1998по12.04.1998 (8дней),

с16.08.2010по28.08.2010 (13дней),

с18.10.2010по30.10.2010 (13дней),

с23.04.2014по24.04.2014 (2дня),

с30.05.2016по30.05.2016 (1день),

с14.06.2016по14.06.2016 (1день),

с03.09.2016по03.09.2016 (1день),включить указанные периоды работы в специальный стаж ФИО3,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,в остальной части в удовлетворении исковых требованийФИО3 о признаниинеобоснованным и незаконнымрешения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе №617949/18от16ноября2018года в части исключения из специального стажа ФИО3,дающего право на досрочное страховой пенсии по старости, оспариваемых ею периодов работы:

-периодов работы учителем МБОО «Новониколаевская СОШ №2»

с01.09.2000по11.02.2001 (5месяцев11дней),

с01.06.2001по19.09.2001 (3месяца19дней),

с01.06.2002по22.12.2002 (6месяцев22дня),

с01.09.2004по13.09.2004 (12дней),

с01.06.2005по31.08.2005 (3месяца),

с01.06.2006по31.08.2006 (3месяца),

периодов работы учителем МБОО «Новониколаевская СОШ №3»

с01.09.2017по13.09.2017 (13дней),

с15.09.2017по23.04.2018 (7месяцев9дней),

с25.04.2018по25.05.2018 (1месяц),

с27.05.2018по08.08.2018 (2месяца12дней),

с09.08.2018по12.01.2019 (5месяцев3дня),

периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации:

с14.09.2017по14.09.2017 (1день),

с24.04.2018по24.04.2018 (1день),

с26.05.2018по26.05.2018 (1день),

с12.10.2018по12.10.2018 (1день),

с14.11.2018по14.11.2018 (1день),включении указанных периодов работы в специальный стаж ФИО3,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,ипризнании права ФИО3 на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,с12января2019года,отказать

Решение может бытьобжалованов течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной формев Волгоградский областнойсуд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято20мая2019года.

Судья: