Решение № 2-108/2024 2-108/2024(2-1750/2023;)~М-1601/2023 2-1750/2023 М-1601/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-108/2024

66RS0057-01-2023-002164-09

Дело №2-108/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе

судьи Бакиной М.В.,

при секретаре Братановой Т.В.,

с участием помощника прокурора Талицкого района Сизиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа об обязании выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в п.Пионерский,

установил:

Прокурор Талицкого района обратился в суд с иском к ответчику об обязании выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в п.Пионерский.

Иск обоснован тем, что Прокуратурой Талицкого района проведена проверка соблюдения законодательства при выполнении ресурсоснабжающими и сетевыми организациями мероприятий по повышению энергоэффективности, направленных на снижение потерь в сетях тепло- и водоснабжения.

Обеспечение стабильной работы жилищно-коммунального комплекса, неукоснительное соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере являются одной из важнейших социально значимых функций государства и органов местного самоуправления.

Жилищный кодекс Российской Федерации определяет, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан (ч. 2 ст. 2).

Конституция РФ определяет самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и распоряжения муниципальной собственностью, при этом федеральное законодательство позволяет муниципалитетам вести свою деятельность в рамках своего бюджета, получать средства из бюджетов других уровней и иных легальных источников дохода.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06.10.2003 №Ш-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся вопросы организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости и произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4, 31, 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что требуется капитальный ремонт наружных сетей холодного водоснабжения в <...> Зеленая, Западная, Октябрьская, поскольку с момента ввода в эксплуатацию капитальный ремонт водовода не производился.

Сети холодного водоснабжения в п. Пионерский являются муниципальной собственностью и по Договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 02.12.2013 № 2 переданы МУП ТГО «Единый водоканал».

Согласно информации МУП ТГО «Единый водоканал» от 29.11.2023 №632, аварийные ситуации на сетях водоснабжения происходят в основном в п. Пионерский на улицах: ФИО1, Зеленая, Западная, Октябрьская.

Так, количество аварийных ситуаций за истекший период 2023 года составило -9 шт. Процент износа ориентировочно составляет 75%.

Согласно Акту по техническому обследованию строительных конструкций холодного водоснабжения в п. Пионерский Талицкого района протяженностью 1500 м. от 17.07.2023, утвержденному Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого городского округа обнаружены следующие дефекты: ветхость стальных труб при подземной прокладке трубопровода; глубокая коррозия стальных трубопроводов, ветхость стыков (утечки); выход из строя запорной системы; необходимость замены трубопроводов без нарушения покрытий; отсутствие смотровых колодцев с запорной арматурой.

Для дальнейшей безопасности эксплуатации сетей водоснабжения п. пионерский, обеспечения бесперебойной работы системы водоснабжения жилых домов и объектов соцкультбыта необходимо: установка смотровых колодцев с запорной арматурой; прокладка трубопровода методом ГНБ; подземная прокладка трубопровода; ввод трубопроводов в подвалы жилых домов методом ГНБ с установкой запорной арматуры.

В 2023 году разработан локально-сметный расчет по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в п. Пионерский, согласно которому капитальный ремонт запланирован на 2024 год: по улице ФИО1-Зеленая замена сетей 1408 метров; по улице Западная замена сетей 1477 метров; по улице Октябрьская замена сетей 1500 метров.

Таким образом, до настоящего времени Администрацией Талицкого городского округа, МУП ТГО «Единый водоканал» не приняты меры к проведению ремонта данных аварийных участков и сокращению потерь холодной воды, что влечет нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги надлежащего качества.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене участков сетей теплоснабжения приводит к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, и к нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей п. Пионерский Талицкого района в жилищно-коммунальной сфере на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Количество проживающих лиц на территории п. Пионерский, Талицкого района постоянно меняется в этой связи однозначно определить круг граждан, которым предоставляется коммунальная услуга «холодное водоснабжение», не представляется возможным. Данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Пионерский Талицкого района.

Учитывая, что эксплуатация изношенных сетей может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, принимая во внимание, что от этой сети обеспечиваются водоснабжением все жилые дома на территории п.Пионерский Талицкого района, прокурор обратился в суд с настоящим иском, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В связи с чем, прокурор Талицкого района просит обязать администрацию Талицкого городского округа в срок до 30 июня 2024 года, выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в п. Пионерский, Талицкого района, Свердловской области: по улице ФИО1-Зеленая; улице Западная; улице Октябрьская.

Определением суда от 22.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации ТГО.

19.02.2024 прокурор уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Талицкого городского округа в срок до 01 октября 2024 года, выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в п. Пионерский, Талицкого района, Свердловской области: по улице ФИО1 от жилого дома № 43 до жилого дома № 11.

В судебном заседании помощник прокурора Сизикова О.А. на исковых требованиях с учетом уточнения настаивала.

Представители ответчика Администрации ТГО, третьих лиц МУП ТГО «Единый водоканал» и Управления ЖКХ и Ст Администрации ТГО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от них имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

Признание иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа об обязании выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в п.Пионерский удовлетворить.

Обязать администрацию Талицкого городского округа в срок до 01 октября 2024 года выполнить работы по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения в п.Пионерский, Талицкого района, Свердловской области: по улице ФИО1 от жилого дома № 43 до жилого дома № 11.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакина М.В.