Решение № 2-5/2026 2-5/2026(2-648/2025;)~М-619/2025 2-648/2025 М-619/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-5/2026

Дело № 2-5/2026

УИД № 93RS0016-01-2025-001005-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2026 года пгт. Володарское

Володарский районный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Шурды Е.И.,

при секретаре судебного заседания Танача А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Володарское гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил: признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях незаконным и отменить его; обязать ответчика засчитать в его страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>ное объединение «Райагрострой» в должности подсобного рабочего 1 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКП «Омега» в должности рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКП «Омега» в должности каменщика-огнеупорщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Маркохим» в должности слесаря-ремонтника в коксовом цехе; обязать ответчика засчитать в его льготный стаж (специальный стаж), дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №, согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича» в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах, в течении полного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Метинвест-Промсервис», в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах, в течение полного рабочего дня; обязать ответчика назначить ему пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №, согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начислить и выплатить ее с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика при назначении пенсии, учесть сведения из справок, выданных ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, 480, ООО «Метинвест-Промсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины, формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ, он обратился с письменным заявлением в ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР за назначением пенсии на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». По результатам рассмотрения которого ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР было принято решение от 22.09.2025 № 91 об отказе в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» cт. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием необходимого льготного и страхового стажа. Данное решение было аргументировано тем, что определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как предоставленные заявителем копии справок, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, т.к. местоположение их неизвестно.

Считает, что вышеуказанное решение является неправомерным и нарушающим его конституционные права на социальную защиту и пенсионное обеспечение.

Так, при оценке его трудовой деятельности, для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», следует учесть следующие периоды его работы на разных должностях:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Володарское районное объединение «Райагрострой», в должности подсобного рабочего 1 разряда - 00 лет 03 месяца 24 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии - 01 год 04 месяца 24 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - МКП «Омега», в должности рабочего - 00 лет 01 месяц 27 дней.

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ -МКП «Омега», в должности каменщика-огнеупорщика - 01 год 06 месяцев 00 дней.

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Маркохим», в коксовом цехе в должности слесаря-ремонтника - 03 года 11 месяцев 03 дня.

В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ЧАО «ММК им. Ильича» на должности огнеупорщика, занятого на горячих работах, в течении полного рабочего дня. Льготный стаж составил 14 лет 09 месяцев 10 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Метинвест-Промсервис», на должности огнеупорщика, занятого на горячих работах, в течение полного рабочего дня. Льготный стаж составил 06 лет 03 месяца 00 дней.

Общий трудовой стаж составил 28 лет 03 месяцев 29 дня, из них льготный (специальный) стаж по Списку 1 составляет 21 год 00 месяцев 11 дней.

Считает, что указанные органами ОСФР основания в отказе назначения пенсии не являются следствием его вины и не могут быть основанием для ущемления его конституционных прав на социальную защиту в вопросах о праве на назначение пенсии. Им в органы ОСФР представлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающий его трудовой стаж, исходя из сложившихся возможностей предоставления таких документов, ввиду боевых действий, который проходили на территории <адрес>, геополитических событий, а также истечения значительных временных сроков, которые делают невозможным восстановление некоторых трудовых документов. Считает возможным и необходимым признать записи в трудовой книжке, справки о наличии льготного стажа и данные из реестра Пенсионного Фонда Украины, формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ действительными и учесть их при назначении пенсии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, подал в суд возражения, в которых просил дело рассмотреть в его отсутствие. Также просил отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объёме, указав, что в решении об отказе ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ действительно допущена ошибка, вместо пункта «б» нужно было указать п «а», а именно следовало указать об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении». 8 сентября 2025 года ФИО1 обратился в Отделение за назначением страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, согласно и. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», предоставив следующие документы: заявление о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина Российской Федерации, СНИЛС; трудовую книжку БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; доверенность на представителя ФИО8; копи, паспорта представителя, СНИЛС; справки ПРАТ «ММК им. Ильича» №, 480 от ДД.ММ.ГГГГ; копии приказов об аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; справку о работе от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет УН № от ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Формы ОК-5). Рассмотрев предоставленные заявителем документы установлено, что его страховой стаж составил 28 лет 08 месяцев 01 день, по периодам:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 24 дня;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (военная служба)- 01 год 04 месяца 24 дня;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1год 07 месяцев 29 дней;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 09 месяцев 22 дня;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 11 дней;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 04 месяца 11 дней;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 00 месяцев 00 дней.

В предоставленных Справках, которые подтверждают льготный период работы для назначения пенсии, основанием выдачи является лицевые счета, штатное расписание, технологический процесс, данные имеющиеся, в информационных (автоматизированных) и (или) информационно-коммуникационных системах предприятия, то есть прямо указано, что основанием выдачи справок являются не первичные документы в оригинале, а данные информационных систем предприятия, то есть компьютерные данные. Осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленных справках и обоснованности их выдачи, на соответствие их первичным документам с целью подтверждения специального трудового стажа для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № ФИО2 нет возможности, в связи с отсутствием возможности подтверждения льготного характера работы первичными документами. Поэтому льготный стаж составил 00 лет 00 месяцев 00 дней. В виду таких обстоятельств, Отделением было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях. При этом требования истца в п. 2 просительной части искового заявления не подлежат удовлетворению, так как они включены в расчет стажа, поэтому не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении», предоставив следующие документы: заявление о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина Российской Федерации, СНИЛС; трудовую книжку БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; доверенность на представителя ФИО8; копи, паспорта представителя, СНИЛС; справки ПРАТ «ММК им. Ильича» №, 480 от ДД.ММ.ГГГГ; копии приказов об аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; справку о работе от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет УН № от ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Формы ОК-5) /л.д. 144-184/.

Решением ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» cт. 13 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в связи с отсутствием необходимого льготного страхового стажа. На момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № 2 согласно п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО2 страховой стаж составил 28 лет 08 месяцев 01 день. Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок №), основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. В соответствии с п. 20 Порядка №, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников, которые выданы на основании первичных документов за время выполнения работы. Кроме того, в соответствии со статьей 44 Закона №, органы Пенсионного фонда осуществляют проверку обоснованности выдачи документов, предоставленных для оформления пенсии, и сведений, о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и другие сведения, предусмотренные законодательством для определения права на пенсию. Согласно предоставленным справкам, которые подтверждают льготный период работы для назначения пенсии, основанием выдачи является лицевой счет, технологический процесс, штатное расписание, данные, имеющиеся в информационных (автоматических) и (или) информационно-коммуникационных системах предприятия, технология производства, то есть прямо указано, что основанием выдачи справок являются не первичные документы в оригинале, а данные информационных систем предприятия, то есть компьютерные данные. Согласно вышеизложенного страховой стаж заявителя составил 28 лет 08 месяцев 01 день, льготного стажа нет, так как предоставленные документы не подтверждают работу, дающие право на назначение льготной пенсии со снижением пенсионного возраста. Определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как предоставленные заявителем копии справок, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, так как местоположение их не известно /л.д. 144-147/.

Согласно трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет следующий трудовой стаж:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности подсобного рабочего 1 разряда Володарского районного объединения «Райагрострой», общий трудовой стаж составил 00 лет 03 месяца 24 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности рабочего МКП «Омега», общий трудовой стаж составил 00 лет 01 месяц 27 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности каменщика-огнеупорщика МКП «Омега», общий трудовой стаж составил 01 год 07 месяцев 00 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности огнеупорщика 4 разряда коксового цеха ОАО «Маркохим», общий трудовой стаж составил 03 года 11 месяцев 03 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности огнеупорщика на горячих участках работ 4 разряда в цехе домна-ремонт ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», общий трудовой стаж составил 02 года 9 месяцев 11 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности огнеупорщика на горячих участках работ 5 разряда в цехе домна-ремонт ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», общий трудовой стаж составил 02 года 10 месяцев 00 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности огнеупорщика на горячих участках работ 6 разряда в цехе домна-ремонт ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», общий трудовой стаж составил 8 лет 00 месяцев 15 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности огнеупорщика на горячих работах 5 разряда участок по ремонту металлургических печей в цехах сталеплавильного и аглодоменного производства ПАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», общий трудовой стаж составил 1 год 01 месяц 15 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности огнеупорщика занятого на горячих работах 5 разряда в цехе ремонта металлургических печей ООО «Метинвест-Промсервис», общий трудовой стаж составил 7 лет 00 месяцев 3 дня /л.д. 10-16/.

Согласно военному билету серии УН № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, общий трудовой стаж составил 01 год 04 месяцев 24 дня /л.д. 51-52/.

Факт трудоустройства ФИО9. в должности подсобного рабочего в Володарском районном объединение «Райагрострой» за период с 29.09.1992 по 22.01.1993 также подтверждается архивными справками администрации Володарского муниципального округа Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 34/, от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 37/.

Факт трудоустройства ФИО2 в должности рабочего, каменщика-огнеупорщика в МКП «Омега», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается архивными справками администрации Володарского муниципального округа Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 35/, от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 36/.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал полный рабочий день в ЧАО «ММК им. Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 4 м. 24 д.) на должности огнеупорщика занятого на горячих работах, предусмотренной Списком 1 раздела XXX подраздела 1 п. «а» Постановления Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 41/.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал полный рабочий день в ЧАО «ММК им. Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 л. 4 м. 14 д.) на должности огнеупорщика занятого на горячих работах, предусмотренной Списком 1 раздела XXX подраздела 1 п. «а» Постановления Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 39/.

Согласно справку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал полный рабочий день в ЧАО «ММК им. Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 л. 02 м. 28 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности огнеупорщика занятого на горячих работах /л.д. 74/.

Кроме того, факт трудоустройства ФИО2 в ЧАО «ММК им. Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности огнеупорщика занятого на горячих работах, предусмотренной Списком 1, подтверждается архивными справками администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 84/, от 23.12.2025 № /л.д. 87-88/.

Согласно справок № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 38/, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работал полный рабочий день в ТОВ «Метинвест-Промсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 2 м. 25 д.) на должности огнеупорщика занятого на горячих работах, предусмотренной Списком 1 раздела XXX подраздела 2 Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ; приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № П/100/ДД.ММ.ГГГГ/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается страховой стаж ФИО2 за период с 1999 по 2022 годы. Также, сведения формы ОК-5 содержат информацию о том, что в период с 1999 по 2022 годы ФИО2 выплачивалась заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов, и сведения о наличии специального стажа у ФИО2 с 1999 по 2022 года, который обозначен кодом для учёта спецстажа ЗПЗ013А1. /л.д. 47-50/.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14, ч. 15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. (далее Закон № 1058), Закон Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 г. (далее Закон № 1788).

Согласно ст. 24 Закона № 1058 страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

За периоды работы до 01.01.2004 г. страховой стаж исчисляется согласно ранее действовавшему законодательству на основании записей в трудовой книжке или справок о работе, документов об учебе и т.д. За периоды работы после 01.01.2004 г. – на основании данных из системы персонифицированного учета о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов (индивидуальные сведения на застрахованное лицо формы ОК-5).

В соответствии с п. «а» п. п. 1.1 ч. 1 ст. 3 Временного порядка о сборе и учёте единого взноса на общеобязательное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утверждённого Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18.04.2015 г. № 6-7 (далее – Временный порядок), плательщиками единого взноса являются работодатели, в том числе, юридические лица – зарегистрированные в установленном законодательством предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и/или за её пределами.

Пунктом 2 раздела ХV «Заключительные положения» Закона № 1058 предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды.

До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды указанным лицам пенсия назначается по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении».

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона № 1788, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на указанных работах.

В соответствии с п. «в» ст. 56 Закона № 1788, к стажу работы засчитывается также: военная служба и пребывание в партизанских отрядах и соединениях, служба в органах государственной безопасности и органах внутренних дел, независимо от места прохождения службы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» № 2011-ХІІ от 20.12.1991 г., время пребывания граждан на военной службе засчитывается в их страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы. Во время прохождения срочной военной службы, зачисляются в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, если на момент призыва на срочную военную службу, лицо училось по специальности в профессионально- техническом учебном заведении, работало по профессии или занимало должность, дающую право на назначение пенсии по возрасту на льготный условиях.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 г. № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 г. период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21.08.1992 г. – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21.08.1992 г. по 14.06.2016 г. (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 г. № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 г. № 442 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок № 442), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка № 442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 г. № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

В соответствии с п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или отсутствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 г. № 637 (далее Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы за период до внедрения персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного социального страхования (далее – персонифицированный учет), является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж работы устанавливается из других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, как и архивными учреждениями.

Согласно п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, для подтверждения специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В соответствии с п. 3.3 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением КМУ от 15.11.2005 г. № 22-1 (далее – Порядок № 22-1) орган, назначающий пенсию, предоставляет разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости – бланки документов; помощь лицам, указанным в пунктах 1.1 и 1.2 раздела I настоящего Порядка, по получению отсутствующих документов для назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 44 Закона № 1058, органы Пенсионного фонда вправе потребовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьёй 64 Закона № 1058 также предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц-предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона № 1788 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Судом установлено, что решением ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии на льготных условиях за периоды его работы в ЧАО «ММК им. Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ООО «Метинвест-Промсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены в льготный страховой стаж, в связи с отсутствием возможности осуществить проверку достоверности предоставленных сведений.

Проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из ч. 3 ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

Согласно положениям ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», Пенсионному фонду предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения (перерасчёта) пенсии, из чего суд и исходит, что проведение таких проверок является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе такое проведение не является обязательным условием для назначения (перерасчёта) пенсии.

Учитывая, что при обращении в Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ФИО2 были предоставлены все необходимые для этого документы, в частности, трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; справка ПРАТ «ММК им. Ильича» № № от ДД.ММ.ГГГГ; копии приказов об аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет УН № от ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5), невозможность проведения проверки достоверности предоставленных сведений, не может расцениваться судом как объективная причина для отказа в назначении пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований ФИО2 в части признания решения ответчика незаконным, его отмене и обязания ответчика назначить ему пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку 1.

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях является неправомерным и подлежит отмене.

Что касается исковых требований об обязании ответчика засчитать в страховой стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>ное объединение «Райагрострой» в должности подсобного рабочего 1 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКП «Омега» в должности рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКП «Омега» в должности каменщика-огнеупорщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Маркохим» в должности слесаря-ремонтника в коксовом цехе, то следует отметить, что данные периоды работы в страховой стаж ответчиком были засчитаны, что подтверждается возражениями на исковое заявление, в связи с чем права ФИО2 в данной части не нарушены, соответственно исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике назначить и выплатить ФИО2 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» по Списку №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в льготный стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности огнеупорщика занятого на горячих работах в ЧАО «ММК им. Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности огнеупорщика занятого на горячих работах в ТОВ «Метинвест-Промсервис»; учесть при назначении истцу пенсии по возрасту на льготных условиях сведения, указанные в: справках, выданных ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, 480; ООО «Метинвест-Промсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, 393; выписках из приказов об утверждении результатов аттестации рабочих мест при условиях работы на комбинате № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать неправомерным и отменить решение ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить ФИО2 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» по Списку №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж ФИО2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности огнеупорщика занятого на горячих работах в ЧАО «ММК им. Ильича»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности огнеупорщика занятого на горячих работах в ТОВ «Метинвест-Промсервис».

Учесть при назначении ФИО2 пенсию по возрасту на льготных условиях сведения, указанные в: справках, выданных ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, 480; ООО «Метинвест-Промсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, 393; выписках из приказов об утверждении результатов аттестации рабочих мест при условиях работы на комбинате № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Володарский районный суд Донецкой Народной Республики в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Володарского районного суда Е.И. Шурда

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ