Решение № 2-480/2026 2-5548/2025 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-480/2026

Дело № 2-480/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 21 апреля 2026 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Дулькиной Н.В.,

при секретаре Гирняк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в пересмотре пенсии в части не включения общего и специального стажа и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) о признании незаконным решения об отказе в пересмотре пенсии в части не включения страхового и специального стажа и обязании совершить определенные действия. В обосновании уточненного иска указала, что 20.02.2025 обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской области».

Согласно решению № 49432/25 от 07.03.2025г. в пересмотре пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской области» было отказано в связи с тем, что отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа работы -30 лет, медицинский стаж согласно трудовой книжки составил 27 лет 00 месяцев 28 дней. При расчете пенсии стаж составил: с 01.09.1987 по 29.06.1990 – учеба, с 16.07.1990 по 31.07.1995 – лечебная деятельность (город), с 01.08.1995 по 31.12.2001 - лечебная деятельность (город) с 10.01.2002 по 31.12.2003 - лечебная деятельность (город), с 01.01.2004 по 10.05.2014 - лечебная деятельность (город), с 01.09.2014 по 30.09.2014 - обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с 01.10.2014 по 31.12.2014 - лечебная деятельность (город), с 01.02.2015 по 11.10.2017 - лечебная деятельность (город), с 12.10.2017 по 04.12.2018 - обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с 11.12.2018 по 31.05.2019 - обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Всего общий стаж – 31 год 06 месяцев 16 дней, работа в сфере охраны здоровья – 27 лет 00 месяцев 28 дней.

Так трудовая деятельность с 12.10.2017 по 04.12.2018 и с 01.02.2023 по 31.07.2024 в качестве медицинской сестры в льготный стаж не включена, так как не подтверждена справкой работодателя или архивного учреждения, об участии ФИО2 при проведении судебно-медицинских вскрытий, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Периоды учебы с 01.09.1987 по 29.06.1990, а так же периоды с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 12.10.2017 по 04.12.2018 и с 01.02.2023 по 31.07.2024 в должности медицинской сестры в бюро судебно-медицинской экспертизы не учтены ответчиком в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период работы с 11.12.2018 по 31.03.2022 года на должность контролера на контрольно-пропускном пункте ООО «<данные изъяты>» Ответчиком в общий страховой стаж также не включен.

С данным решением истец не согласна, поскольку ответчик не дал соответствующей оценки трудовой книжке, диплому об окончании медицинского училища, индивидуальным ведомостям о застрахованном лице (Форма ОК-5). Просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 07.03.2025 в части не включения страхового и льготного стажа ФИО2 и обязать ОСФР по ДНР включить:

- в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периоды: учебы с 01.09.1987 по 29.06.1990, работы с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 12.10.2017 по 04.12.2018 и с 01.02.2023 по 31.07.2024 в качестве медицинской сестры, осуществлявшей лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в бюро судебно-медицинской экспертизы;

- в общий трудовой (страховой) стаж период работы с 11.12.2018 по 31.03.2022 года на должность контролера на контрольно-пропускном пункте ООО «<данные изъяты>».

Обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике назначить ФИО2 досрочную страховую пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 17.02.2023г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности Дерновая А.А., уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, предоставили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали исковые требования в полном объёме, просили их удовлетворить.

Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать по основаниям, изложенным в возражении.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчиков.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что копия трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя К-ных (ФИО3) Виктории Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержит следующие сведения о работе:

с 16.07.1990 принята медсестрой палатной терапевтического отделения в Горбольнице № МСЧ комбината «<данные изъяты>, Приказ №к от 16.07.1990.

2. 31.07.1995 уволена по п.5 ст.36 КЗОТ Украины по переводу в Мариупольское отделение судмедэкспертизы, Приказ №91к от 24.07.1995.

3. с 01.08.1995 принята на должность медсестры в Областное бюро судебно-медицинской экспертизы Донецкого <данные изъяты>, Приказ № № от 01.08.1995.

4. 01.10.2010 наименование должности «медсестра» изменено на «медицинскую сестру», Приказ №101 от 01.10.2010.

5. с 01.04.2016 переведена на должность медсестры медицинской отдела комиссионных судебно-медицинских экспертиз, Приказ № 57-к от 31.03.2016.

6. 04.12.2018 уволена по собственному желанию согласно ст.38 КЗОТ Украины, Приказ № 371 к от 27.11.2018г.

7. с 11.12.2018 принята на должность контролера на контрольно-пропускном пункте ООО «<данные изъяты>», Приказ №№ от 10.12.2018.

8. 31.03.2022 трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены. Указ Гавы ДНР от 31.03.2022г. № 108 «Об администрации города Мариуполь».

В трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеются следующие записи:

с 01.02.2023 принята медицинской сестрой Мариупольского отделения судебно-медицинской экспертизы, Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

2. 20.03.2024 Минздрав ДНР Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы с 20.03.2024 переименовано на Государственное бюджетное учреждение Донецкой Народной Республики «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы», Приказ Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

3. 31.07.2024 Трудовой договор расторгнут по инициативе работника согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, Приказ № № от 31.07.2024.

Согласно копиям справок об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5) от 24.12.2024 ФИО2 имеет отчисления по страховым взносам за период с 01.1999 по 12.2018, код 01990080, наименования страхователя областное бюро судебно-медицинской экспертизы; с 10.2016 по 12.2019, код 25096521, наименования страхователя ООО «<данные изъяты>». Также указано, что имеются ведомости по специальному стажу с 2016 по 2018, по коду основания для учета специального стажа «3П3055Е2».

Согласно приложения 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины от 09.09.2013 №454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины от 20.09.2013 №) кодом 3П3055Е2. ДД.ММ.ГГГГ. обозначаются работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы по Перечню, который утверждается в порядке, который определяется постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909 «Об перечне учреждений и заведений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет».

Согласно копии свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 Виктория Валерьевна родилась ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно копии Извлечения из государственного реестра Актов гражданского состояния о браке и подтверждения добрачной фамилии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО2 ранее имела фамилию ФИО3, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Диплому № ФИО15 В.В. ДД.ММ.ГГГГ окончила Мариупольское медицинское училище по специальности медицинская сестра детских профилактических учреждений.

Согласно справке ГБУ ДНР «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №*23 ФИО2 работала в Республиканском областном бюро судебно-медицинской экспертизы <данные изъяты> с 01.01.2023 по 31.07.2024 (уволена по собственному желанию)

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Донецкий национальным медицинским университетом им. Горького медицинской сестре-курсанту ФИО2, что она прошла обучение на факультете интернатуры и последипломного образования с 03.10.2016 по 31.10.2016 г. 25.11.2016 г. ей присвоена квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»

07.06.2019 года ФИО2 обратилась в Мариупольское объединенное управление Пенсионного фонда Украины с заявлением № о назначении пенсии по выслуге лет согласно п. 2-1, п.16 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № и п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Общий стаж, учтенный Пенсионным фондом Украины на 11.10.2017 года, составил 28 лет 8 месяцев 7 дней, специальный стаж на 11.10.2017 года составил 27 лет 2 месяца 27 дней. Таким образом спорный период с 01.09.2014 по 30.09.2014, не учтенный ОСФР по Донецкой Народной Республике, был учтен Пенсионным фондом Украины в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ), Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30 сентября 2022 года.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст.4 Закона №5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона №5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Нормами ч.2 ст. 14 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам и лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Предписаниями части 1, статьи 3 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых драв, свобод али законных интересов.

В соответствии со статьей 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной сады и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Но отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Указом Главы Донецкой Народной Республики «Об организации возобновления и назначения пенсионных выплат на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины» 02.05.2022 №167, действовавшим до 12.08.2022, и Постановлением Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 12.08.2022 №193 «Об усовершенствовании порядка проведения пенсионных выплат в Донецкой Народной Республике» обеспечено возобновление и назначение пенсионных выплат лицам, зарегистрированным или фактически проживающим в освобожденных населенных пунктах и не получающим пенсионные выплаты на территории Донецкой Народной Республики.

Назначение пенсии осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере пенсионного страхования и обеспечения со дня возникновения у лица права на пенсию, но не ранее дня вступления в силу Указа Главы Донецкой Народной Республики о включении освобожденных населенных пунктов в зону влияния и ответственности соответствующих местных администраций Донецкой Народной Республики либо создания соответствующей местной администрации.

Указ Главы Донецкой Народной Республики от 31.03.2022 №108 «О создании администрации города Мариуполя» вступил в силу с 31.03.2022.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республике в переходный период» на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР.

На переходный период, до принятия соответствующего законодательства Пенсионным фондом при назначении пенсии применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон Украины №1058) и Закона Украины от 05.11.1991 №1788 «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон Украины №1788).

Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 №1058, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 №22-1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 года №1566/11846.

В соответствии с чч.1, 2 ст.24 Закона Украины №1058 страховой стаж – период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями данного Закона по данным, которые имеются в системе персонифицированного учета, а за период до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, которое действовало ранее.

Статьей 26 Закона Украины №1058 определено, что лица, имеют право на назначение пенсии по возрасту при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно ст. 62 Закона Украины №1788, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Согласно общим положениям «Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года №637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

В соответствии с п.38 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины №1058, при приеме документов орган, назначающий пенсию, осуществляет предварительную правовую экспертизу содержания и надлежащего оформления предоставленных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона Украины №1058 органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Орган, назначающий пенсию, имеет право требовать от предприятий, учреждений и организаций, физических лиц дооформления в трехмесячный срок со дня подачи заявления предоставленных дополнительных документов, осуществлять проверку обоснованности выдачи документов, предоставленных для оформления пенсии, на основании которых первоначальных документов о стаже и начисленной заработной плате лица.

Согласно материалам дела, истцом, при обращении в пенсионный орган, были предоставлены трудовая книжка, подтверждающая её стаж работы в спорные периоды, которая заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утверждённой приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года №58 (записи в трудовой книжке читаемы, являются последовательными, содержат сведения о документах, послуживших основанием для внесения записей, заверены печатью и подписью начальника отдела кадров), а также предоставлялись справки формы ОК-5 из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования об индивидуальных данных о застрахованном лице, которые содержат ФИО должностных лиц, подписавших данную справку, а также печать учреждения, выдавшего справку. Данные справки аналогичны, сформированы автоматической системой Пенсионного фонда Украины 24.12.2024, содержат сведения персонифицированного учета и данные об уплате страховых взносов, в том числе, за спорные периоды работы ФИО2

Наличие у ФИО2 специального стажа в период с 12.10.2017 по 04.12.2018 подтверждается расчетными ведомостями.

Суд считает, что трудовая книжка истца, а также справки Формы ОК-5 подтверждают наличие у ФИО2 специального стажа в период с 01.09.1987 по 29.06.1990; специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении в период с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 12.10.2017 по 04.12.2018 и с 01.02.2023 по 31.07.2024; общего трудового стажа в период с 11.12.2018 по 31.03.2022.

Согласно решению ОСФР в Донецкой Народной Республике от 07.03.2025 № об отказе в пересмотре пенсии по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в пересмотре пенсии в связи с не достижением установленного законом требуемого пенсионного возраста и отсутствием медицинского стажа работы в 30 лет.

Согласно разъяснению от 09.06.2025 ФИО2 пенсионным органом для назначения пенсии учтены следующие периоды:

01.09.1987 29.06.1990 учеба

16.07.1990 31.07.1995 лечебная деятельность (город)

01.08.1995 31.12.2001 лечебная деятельность (город)

01.01.2002 31.12.2003 лечебная деятельность (город)

01.01.2004 10.05.2014 лечебная деятельность (город)

11.05.2014 31.08.2014 лечебная деятельность (город)

01.09.2014 30.09.2014 обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ

01.10.2014 31.12.2014 лечебная деятельность (город)

01.02.2015 11.10.2017 лечебная деятельность (город)

12.10.2017 04.12.2018 обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ

11.12.2018 31.05.2019 обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ

Общий стаж составил 31 год 06 месяцев 16 дней, льготный стаж - 27 лет 00 мес. 28 дней.

В своих возражениях на иск ОСФР указывает, что ФИО2 является получателем пенсии по выслуге лет как работник здравоохранения в соответствии с п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788- ХII от 05.11.1991 г. С учетом представленных ею документов стажа ФИО2 не достаточно для назначения льготной пенсии, кроме того, согласно Приложению №6 возраст выхода на пенсию ФИО2 составляет 60 лет. Так же право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ отсутствует, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа работы - 30 лет. Кроме того, считает, что ссылка истца на п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при заявленных исковых требованиях не может применятся, так как истец не трудилась на работах с тяжелыми условиями труда.

Суд соглашается с указанной позицией ответчика в части неприменения к рассматриваемым правоотношениям положений п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку исходя из имеющихся доказательств, представленных истцом, следует, что она занимала должность медицинской сестры, а употребленные в иске нормативно-правовые акты истцом неверно истолкованы, поскольку Отделением было вынесено решение об отказе заявителю в пересмотре пенсии по его личному заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости с соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. В этой части иск не подлежит удовлетворению.

Кроме того, Отделением были частично не включены в льготный стаж периоды трудовой деятельности Истца, а именно периодов учебы с 01.09.1987 по 29.06.2013, и работы с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 12.10.2017 по 04.12.2018 и 01.02.2023 по 31.07.2024 г. поэтому иск о признания незаконным и отмене решения Отделения Фонда от 07.03.2025 № подлежит удовлетворению в части не включения вышеуказанных периодов.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ОСФР по ДНР и причинами, послужившими основаниями для принятия решения об отказе в пересмотре пенсии по следующим основаниям.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, дающий право медработникам на досрочное назначение пенсии, и правила исчисления периодов такой работы утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ). При этом используется перечень должностей и учреждений, действовавший в соответствующий период работы (пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Перечень, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г., Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

А так же Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от06.09.1991 г. N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно, Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно и список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п.4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа вы которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, средний медицинский персонал проводящие судебно- медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в Отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы центральной судебно- медицинской лаборатории, предназначенные для судебно- гистологического и судебно- медицинского исследования трупов.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и Правила от 29.10.2002г. №781, вступившие в силу 12.11.2002г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 и для периодов после 01.11.1999г. и по 12.11.2002 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Согласно указанным постановлениям, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Так же постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанному Списку работа среднего медицинского персонала всех наименований в патологоанатомическом бюро и бюро судебно-медицинской экспертизы засчитывается в стаж, дающий право на назначение пенсий на льготных условиях. В соответствии с п. 5 Правил исчисления, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по запросу суда ГБУ ДНР «<данные изъяты>» сообщает, что архивные данные в отношении медицинской сестры Мариупольского отделения судмедэкспертизы ФИО2 за период работы с 01.08.1995 по 30.09.2014 не сохранились, с 01.10.2014 по 01.02.2023 Мариупольское отделение судмедэкспертизы находилось на неподконтрольной ДНР территории. За период с 01.02.2023 по 31.07.2024 г. в её трудовые функции кроме прочего входило: выполнение стандартных операционных процедур секционного и инструментальных исследований при производстве судебно-медицинских экспертиз трупа и его частей; упаковка, маркировка, хранение и транспортировка вещественных доказательств и объектов биологического и иного происхождения в зависимости от вида судебно-медицинского исследования. Присутствовала и оказывала техническую поддержку во время судебно-медицинского исследования трупа врачам–судебно-медицинским экспертам отделения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок № 258н).

В соответствии с п. п. 2 и 3 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).

В силу требований п. п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Период трудовой деятельности ФИО2 на должности медсестры областного бюро судебно-медицинской экспертизы <данные изъяты> с 01.09.2014 по 30.09.2014 подтверждается записью в трудовой книжке №.

Таким образом, периоды с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 12.10.2017 по 04.12.2018 и с 01.02.2023 по 31.07.2024 в должности медицинской сестры в бюро судебно-медицинской экспертизы подлежат включению Ответчиком в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из расчета 1 год работы засчитать в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Касаемо включения в страховой стаж периода трудовой деятельности истца с 11.12.2018 по 31.03.2022 в должности контролера на контрольно-пропускном пункте ООО «<данные изъяты>» иск так же подлежит удовлетворению, сведения о работе внесены в трудовую книжку, имеются ссылки на Приказы о принятии и увольнении, данные должностного лица, внесшего сведения и оттиск печати.

Согласно диплому серии №, регистрационный № ФИО17 (после брака К-ных) В.В. в 1987 году поступила Мариупольское медицинское училище и в <данные изъяты> году окончила полный курс Мариупольского медицинского училища по специальности медсестра детских лечебно-профилактических учреждений.

Не учтенный ОСФР по Донецкой Народной Республике период обучения ФИО2 с 01.09.1987 по 29.06.1990, так же подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

После обучения ФИО2 с 16.07.1990 следовала работа по специальности, а именно медицинской сестрой палатной терапевтического отделения в Горбольнице № <данные изъяты>» г. Жданова, поэтому период обучения с 01.09.1987 по 29.06.1990 (2 года 9 месяцев 29 дней), дающий право, в том числе на пенсионное обеспечение на основании подпункта «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №, согласно которому кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункта «з» пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109).

Также статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» было предусмотрено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Период обучения в профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях до 1 января 1992 года включается в общий трудовой стаж, если после окончания учебного заведения трудовая деятельность осуществлялась по полученной специальности. Это положение актуально для расчета пенсий по старым правилам, которые применяются для лиц, чья трудовая деятельность началась до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях» (то есть до 1 января 2002 года).

Индивидуальные ведомости о застрахованном лице (формы ОК-5) от 24.12.2024, выданные на имя ФИО2, содержат ее фамилию, имя, отчество, номер учетной карточки застрахованного лица, регистрационный номер учетной карты налогоплательщика и серию и номер паспорта гражданина Украины. Указанные данные ведомостей согласуются с данными истца.

Кроме того, согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Индивидуальные ведомости о застрахованном лице (формы ОК-5) ФИО2 с мая 2016 по декабрь 2018 содержат информацию о наличии специального стажа, трудовая книжка содержит аналогичные ведомости периоды работы. Для устранения сомнений пенсионным органом при назначении пенсии истцу не были приняты какие-либо меры (не запрошены документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций), помимо указанного, пенсионным органом не были совершены действия направленные на разъяснение права гражданина, обратившегося за назначением пенсии, о необходимости предоставления дополнительных документов и оказания ему содействия в их истребовании, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 №3 при разрешении споров в области социальных отношений «добросовестность гражданина презюмируется» (определение №15-KГ19-3). Согласно пп. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Согласно ч.2 данной статьи указанные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно п.1 Указа Главы Донецкой Народной Республики «Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины от 21.07.2022 №391 (далее – Указ №391) определено, что в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на освобожденных территориях, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на территории Украины, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на освобожденных территориях ранее, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность. Администрация города Мариуполя создана 31.03.2022.

С учетом вышеуказанных правовых норм и материалов дела, суд приходит к выводу о возможности учета трудовой деятельности истца до 31.07.2024 включительно.

Иное толкование фактических обстоятельств по делу умаляло бы конституционные права гражданина Российской Федерации ФИО2, что не соответствовало бы смыслу положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ), и политики социального государства, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ), поскольку конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Истцом предоставлены все необходимые документы для подтверждения законности обращения с заявлением о назначении ей досрочной пенсии на льготных условиях.

В соответствии с п. 32 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

В связи с тем, что истец при первоначальном уточнении исковых требований от 23.03.2026 требовал обязать ответчика назначить пенсию с даты его обращения, в последствии от этого требования не отказался, суд в силу вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО2, досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 20 февраля 2025 года.

При вынесении решения суд также учитывает, что с 1 ноября 2023 года Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики утратил полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, суд полагает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, как орган к компетенции которого относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения.

Исходя из изложенного, выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: №, ОГРН: №) о признании незаконными решения и отмене решения об отказе в пересмотре пенсии в части не включения страхового (трудового) стажа и заработных плат и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от 07.03.2025 об отказе в пересмотре пенсии, в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов с 01.09.1987 по 29.06.2013, с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 12.10.2017 по 04.12.2018 и 01.02.2023 по 31.07.2024 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить:

- в специальный стаж периоды учебы в Мариупольском медицинском училище с 01.09.1987 по 29.06.1990;

- в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев работы в качестве медицинской сестры, осуществляющей лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в бюро судебно-медицинской экспертизы, периоды с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 12.10.2017 по 04.12.2018 и с 01.02.2023 по 31.07.2024;

- в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы с 11.12.2018 по 31.03.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 20 февраля 2025 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья подпись Н.В.Дулькина

Решение принято в окончательной форме 06 мая 2026 года.

судья подпись Н.В.Дулькина

Копия верна

судья Н.В.Дулькина