Решение № 2-12/2019 2-12/2019(2-398/2018;)~М-427/2018 2-398/2018 М-427/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

13 февраля2019 года.п.ФИО4.

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ШИРОКОВОЙ Е.В.,

при секретаре ТРОНЕВОЙ Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа ФИО4 Московской области о признании права собственности на жилой дом, у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа ФИО4 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование иска пояснил, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером№, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, который она купила у администрации Шаховского районапо договору купли-продажи№ от14.11.2005 года, а также собственником расположенного в пределах границ данного земельного участка объекта незавершенного строительства, назначение по БТИ: дом, с кадастровым номером №.

В 2010 году истец на принадлежащем земельном участкебез получения разрешения осуществила строительство жилого дома, реконструировав имеющийся у нее в собственности указанный объект незавершенного строительства, что подтверждается техническим паспортом на дом. Жилой дом возведен за счет личных средств на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке до утверждения Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области. Обременений на земельный участок не имеется, земельный участок не изъят из оборота для государственных и муниципальных нужд. Согласно заключениюГУП МО «МОБТИ» нарушений строительных и градостроительных нормативов не имеется, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Признание за истцом права собственности на уже возведенный жилой дом не может препятствовать реконструкции дороги, поскольку при наличии оснований земельные участки и жилые дома могут быть изъяты из собственности частных лиц для государственных и муниципальных нужд.

Ответчик администрация городского округа ФИО4 Московской области извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.Раннее в судебном заседании от 11.01.2019 года представитель ФИО3 пояснила, что спорный жилой дом расположен на земельном участке, который согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживанияМосковской области, утвержденной постановлениемПравительства МО от 25.03.2016 года № ограничен в обороте, поскольку расположен в зоне планируемого размещения при реконструкции автодороги регионального значения. Вместе с тем, в настоящее время красные линии не установлены.

Представитель третьего лица ГБУ МО «Мосавтодор» извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что по автодороге «ФИО4 –ФИО5», в том числе на территории д.ФИО5 красные линии не установлены, по иску ФИО2 претензий не имеют (л.д.53).

Представитель третьего лица УФСГРК и К по МО извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств в суд не направил.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что искФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец ФИО2 по договору купли-продажи земельного участка № от 14.11.2005 года приобрела у администрации Шаховского района Московской области, в лице Комитета по управлению имуществом, земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид использования -занимаемый домом (л.д.76-77). Право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.8-9). Согласно Постановлению администрации г.о. ФИО4 Московской области № от 29.12.2017 года вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен с «занимаемый домом» на «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д.15).

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.06.2000 года истец на основании договора купли-продажи от 15.06.2000 года является собственником объекта незавершенного строительства(дома), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.55).

Распоряжением Главы Волочановскогос.о, от 05.01.2001 №8-р, в связи с проведением инвентаризации жилых домов, на основании заявления ФИО2, жилому дому <адрес> (л.д.14).

В дальнейшем постановлением администрации г.о. ФИО4 Московской области от 28.09.2017 г. № по результатам упорядочения нумерации домов объекту незавершенного строительства с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> (л.д.16). Согласно примечанию в техническом паспорте на жилой дом, составленном ГУП МО «МОБТИ» от 17.08.2018 года указанный объект незавершенного строительства прекратил свое существование в связи с завершением строительства жилого дома, год постройки 2010 г., площадью 167 кв.м., число этажей -2 (л.д.23).

28.02.2018 года истец ФИО2 обратиласьв Управление строительства и архитектуры администрации г.о. ФИО4 Московской областис заявлением по вопросу выдачи градостроительного плана земельного участка в целях осуществления строительства жилого дома на указанном земельном участке (л.д.35). Решением от 27.03.2018 года истцу в подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка было отказано, в связи с расположением земельного участка в зоне планируемого размещения (реконструкции) линейного объекта: автодороги регионального значения № «ФИО4-ФИО5-Кунилово» 4 категории, согласно Схеме территориального планирования Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 г. № (л.д.36-37).

Согласно представленного суду заключению Главархитектуры Московской области (л.д.129-133) в соответствии с генеральным планом г.о.ФИО4 Московской области, утв. Решением Совета депутатов г.о.ФИО4 от 18.12.2017 года №, земельный участок истца находится в Зоне Ж-2 -зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами в границах д.ФИО5.

В то же время согласно Схеме территориального планирования транспортного облуживания Московской области (Таблица 2.1.8 Планируемые характеристики обычных автомобильных дорог регионального значения № а/м дороги 1473) земельный участок истца полностью расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги «ФИО4-ФИО5-Кунилово» IV- категории, 2 полосы движения, ширина полосы отвода-35 м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 7 статье 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

В силу ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Из пояснений представителя истца ФИО1, а также из технического паспорта на жилой дом следует, что строительство жилого дома было осуществлено в 2010 году на земельном участке, который, в том числе, и на момент возведения жилого дома был предназначен для индивидуального жилищного строительства, что было прямо предусмотрено видом разрешенного использования земельного участка- «занимаемый домом».

Суду представлено техническое заключение по обследованию самовольно построенного индивидуального жилого дома от07.02.2019 года (л.д.171-216), составленного ГУП МО «МОБТИ»Северо-Западный филиал, из которого следует, что в результате обследования возведенных строений и сооружений на земельном участке по фактическому использованию с кадастровым номером №, расположенном по адресу:<адрес>,нарушений градостроительных, санитарно-гигиенических, санитарно-бытовых, конструктивных, объемно-планировочных, противопожарных норм, правил и требований не выявлено. Жилой дом имеет площадь застройки -172,9 кв.м., площадь всех частей здания - 167кв.м., общую жилую площадь – 52,5кв.м., является пригодным к дальнейшей эксплуатации. Нарушений прав третьих лиц не выявлено.

Схема территориального планирования транспортного облуживания Московской области утверждена 25.03.2016 года, и, соответственно истец ФИО2 не знала и не могла знать о действии каких-либо ограничений в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка. Доказательств, что при возведении постройки были нарушены какие-либо действующие в тот период нормы и правила, суду не представлено.

Доказательств, что сохранение жилого дома истца нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан не представлено. Как следует из пояснений представителей Главархитектуры МО и ГБУ МО «Мосавтодор», земельный участок истца входит в зону планируемого размещения, но красные линии не установлены.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку. На основании п.п. 1.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) выдача разрешения на строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Сведений о принятом в установленном законом порядке решения об изъятии земельного участка истицы для государственных или муниципальных нужд не имеется, строительство дороги не ведется. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок истца с кадастровым номером№ сведения об ограничениях, обременениях, о наличии решений об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд на данный земельный участок отсутствуют.С учетом вышеизложенного, суд считает, что иск ФИО2 о признании права собственности на жилой дом подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом, общей площадью 167 кв. м., число этажей: 2, распложенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Шаховской районный суд.

Председательствующий: .

Решение в окончательной форме вынесено 15.02.2019 года

Председательствующий: