Решение № 12-48/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-48/2019

2

Дело № 12-48/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 14 мая 2019 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

при секретаре Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Беловской районной общественной организации охотников и рыболовов на постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО1 № от 11.04.2019 года,

УСТАНОВИЛА:

11 апреля 2019 года старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление № о привлечении Беловской районной общественной организации охотников и рыболовов к административной ответственности по ч.1 ст.8.28 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

На данное постановление 22.04.2019 года представителем Беловской районной общественной организацией охотников и рыболовов ФИО2, действующим по доверенности, подана жалоба, из которой следует, что старшим инспектором Беловского лесничества ФИО3 11.03.2019 года в ходе проверки выявлено лесонарушение в виде повреждения, не влекущее прекращение роста 2-х деревьев породы пихта, 2- х деревьев породы осина и незаконной рубки 2-х деревьев породы береза в лесных участках квартала № выделы №, № и квартале № выделы №, № урочище «Каралдинское», Каралдинского участкового лесничества, Беловского лесничества. За данное правонарушение был привлечен к ответственности по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ ФИО4 - егерь Кумзасского обхода БРОООиР, который пояснил, что совершил порубку и повреждение деревьев по собственной инициативе и небрежности, ущерб в размере 3233 рубля им возмещен.

Руководитель БРОООиР - председатель правления ФИО5 пояснил, что им был выдан план - задание биотехнических и охотхозяйственных работ на 2018 год Кумзасского обхода егерю ФИО4. Для исполнения плана - задания в части изготовления солонцов ФИО4 Организацией были выделены денежные средства на приобретение необходимого материала (брус, пиломатериал). В момент изготовления и установки материал был израсходован, и ФИО4 самовольно установил солонцы на деревьях удобных по расположению и креплению к ним солонцов, этими действиями по небрежности повредил их. Руководителю Организации Федоров о своих действиях не докладывал, какие либо указания от руководителя на срубку и повреждение деревьев не получал. Однако из постановления следует, что вина БРОООиР заключается в непринятии мер, т.е. в бездействии, которое не может расцениваться как умысел. Кроме того, даже вина в форме бездействия у БРОООиР отсутствует, так как у Организации отсутствовала возможность предвидеть и тем более пресечь незаконные действия Ф., который совершил их самовольно, вопреки полученному им заданию. Просит постановление № по делу об административном правонарушении от 11.04.2019 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель Беловской районной общественной организации охотников и рыболовов ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснил, что у старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО1 не имеется полномочий для привлечения Организации к ответственности.

Старший государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ наступает за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения выездной проверки Беловская районная общественная организация охотников и рыболовов привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Из акта о лесонарушении № от 12.03.2019г. видно, что старшим инспектором Беловского лесничества ФИО3 11.03.2019г. в ходе проверки информации, изложенной в жалобе гражданина ФИО6, обследованы лесные участки в квартале № выделы №№, 5 и квартале № выделы №№, 11 урочище «Каралдинское», Каралдинского участкового лесничества, Беловского лесничества (в том числе это местоположение Кумзасского обхода) выявлено лесонарушение в виде повреждения, не влекущее прекращение роста 2-х деревьев породы пихта, 2-х деревьев породы осина и незаконной рубки (спила стволов) 2-х деревьев породы береза.

Из объяснения егеря Кумзасского обхода БРООО и Р ФИО4 следует, что изготовление и установку солонцов он осуществлял на основании Плана - задания биотехнических и охотхозяйственных работ на 2018 год Кумзасского обхода, выданного ему председателем Правления БРООО и Р ФИО5. Совершил порубку и повреждение деревьев по небрежности, ему не хватило заранее изготовленных столбов, предназначенных для установки солонцов, поэтому он использовал для этих целей деревья, удобные по расположению и креплению между ними солонцов, т.к. организация не обеспечила его достаточным количеством столбов для изготовления и установки солонцов.

Данными действиями должностного лица егеря Ф. БРООО и Р причинен ущерб лесному фонду на сумму 3233 (Три тысячи двести тридцать три) рубля.

С причиненным ущербом лесному фонду егерь ФИО4 согласен и по состоянию на 11.04.2019г. ущерб возместил.

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Из объяснений руководителя Общественной организации - председателя Правления ФИО5 следует, что им был выдан план - задание биотехнических и охотхозяйственных работ на 2018 год Кумзасского обхода егерю ФИО4 Для исполнения плана - задания в части изготовления солонцов Ф. Организацией были выделены денежные средства на приобретение необходимого материала (брус, пиломатериал). Однако руководителю Ф. не докладывал в момент изготовления и установки солонцов, что у него не хватило материалов, и самовольно установил солонцы на деревьях. Проверка исполнения план - задания на 2018 год Кумзасского обхода руководителем организации проведено выборочно, на указанных выше участках, где совершено правонарушение егерем Ф., проверку не осуществлял.

Доводы представителя Общественной Организации об отсутствии её вины в совершении правонарушения суд считает несостоятельными, поскольку виновность Организации выражается в виновном поведении её работника - егеря ФИО4. действовавшего от имени Организации, в её интересах при исполнении своих должностных (трудовых) обязанностей.

Общественная Организация не приняла необходимых мер для надлежащего исполнения возложенных обязанностей на егеря, не приложила требуемых усилий для предупреждения правонарушения и устранения его причин. У БРООО и Р имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, и виновность Беловской районной общественной организации охотников и рыболовов подтверждаются материалами дела: копией акта о лесонарушении № от 12.03.2019г.; протоколом об административном правонарушении № от 01.04.2019г.; иными материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вывода о виновности Беловской районной общественной организации охотников и рыболовов в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.

Старший инспектор Беловского лесничества ФИО3, действующий в рамках своих должностных полномочий, при проведении выездной проверки произвел осмотр лесных участков, в результате чего были выявлены нарушения, составлен акт, который передан старшему государственному лесному инспектору в лесничествах и лесопарках ФИО1, которая в пределах своих должностных полномочий составила протокол об административном правонарушении от 01.04.2019 года и 11.04.2019 года вынесла постановление о привлечении организации к административной ответственности, что не нарушает требований ст. 28.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Государственный инспектор назначил Беловской районной общественной организации охотников и рыболовов наказание по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией, - размере 200 000 рублей, при этом каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учётом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения Беловской районной общественной организации охотников и рыболовов, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, с учётом смягчающих наказание обстоятельств - предпринятых действий к устранению выявленных нарушений, и отсутствием отягчающих, назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей частью статьи раздела II названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1.-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО1 № от 11.04.2019 года изменить, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить Беловской районной общественной организации охотников и рыболовов размер административного штрафа по ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» до 100 000 (ста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.А. Луцык