Решение № 12-48/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-48/2019

№12-48/2019

УИД 42RS0023-01-2019-000401-70


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 08 мая 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района на постановление от 26.02.2019 г. начальника отдела, - старшего пристава Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района обратилось в суд с жалобой на постановление № от 26.02.2019 г. начальника отдела, - старшего пристава Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ

Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района просит суд: постановление от 26.02.2019 года о наложении административного штрафа- отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях правление образования администрации Новокузнецкого муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что Решением Новокузнецкого районного суда от 10.04.2017 года по делу №2-479/17 по иску прокуратуры Новокузнецкого муниципального района, на управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района возложена обязанность в срок до 01.09.2017 года выделить МБДОУ «Загорский детский сад» комбинированного вида денежные средства на установку наружного противопожарного водоснабжения.

Начальником отдела - страшим приставом Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление от 26.02.2019 № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района (далее – управление образования) по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района считает, что его вина не доказана, т.к. Управлением были предприняты все возможные действия для исполнения решения суда, а именно: заложены денежные средства на исполнение решения суда, которые не было возможности реализовать в связи с неоднозначными решениями МКП «Водоснаб», на балансе которого находятся водопроводные сети.

Законный представитель Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Защитник Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района, действующая на основании доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Ко РФ об АП. Защитник суду пояснила, что ФИО4 является руководителем и законным представителем Управления образования на основании приказа о назначении на должность. При составлении протокола по делу ФИО4 не присутствовала, о месте и времени рассмотрении дела уведомлена лично или через юридическое лицо не была, копия протокола вручена ей 26.02.2019 года, тогда же ФИО4 расписалась в протоколе за разъяснение прав и вручение копии. При составлении постановления по делу 26.02.2019 г. ФИО4 присутствовала. Сама защитник получала телефонограммы от пристава о составлении протокола и вынесении постановления, однако Управление образования иными способами уведомлений не получало.

Судебный пристав исполнитель НМОСП по ОИЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО5 суду пояснила, что ею был составлен протокол по делу. ФИО4 является руководителем Управления образования, несмотря на то, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы это подтверждающие. Ей было известно о занимаемой ФИО4 должности и ее полномочиях из исполнительного производства. При составлении протокола по делу ФИО4 не присутствовала, получила копию протокола и расписалась о разъяснении прав 26.02.2019 года при вынесении постановления по делу. О месте и времени составления протокола и вынесения постановления по делу Управление образования уведомлялось только по телефону через юриста, участвовавшего при совершении исполнительских действий, о чем в деле об АП имеются телефонограммы.

Суд, изучив доводы жалобы, пояснения защитника исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 20.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района по ч.2 ст. 17.15 Ко РФ об АП. Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО4..

26.02.2019 Начальником отдела - страшим приставом Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление о привлечении Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Согласно материалам дела, должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица – ФИО4

В протоколе от 20.02.2019 года указано, что он составлен в отсутствие представителя Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО4, при этом отметка ФИО4 об ознакомлении с протоколом датируется 26.02.2019 г., т.е. после его фактического составления. Доказательств того, что ФИО4 уведомлена о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом в материалах дела не содержится.

На л.д. № 7 имеется телефонограмма, в адрес ФИО3, согласно которой был осуществлен звонок ФИО3 по телефону, с целью уведомления о том, что в отношении Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района будет составлен административный протокол.

Однако в данной телефонограмме отсутствуют сведения о месте, составления протокола по делу об административном правонарушении. Кроме того, ФИО3 не является законным представителем Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района. Таким образом, указанная телефонограмма не является доказательством надлежащего уведомления Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.

Доказательств получения Управлением образования администрации Новокузнецкого муниципального района иных уведомлений о времени и месте составления протокола об административной правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, материалы дела не содержат.

Таким образом, ссылаясь надлежащее уведомления лица привлекаемого к административной ответственности должностное лицо составлявшее протокол по делу об административном правонарушении не выполнило положения п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Ко РФ об АП и не выяснило, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, не выяснило причины неявки участников производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его неявки, если оно извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

В нарушение перечисленных требований протокол по делу об административном правонарушении были составлен в отсутствии законного представителя Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района, ФИО4, которая о месте и времени его составления извещена надлежащим образом не была.

При таких обстоятельствах, поскольку порядок привлечения Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности был нарушен, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Ко РФ об АП, и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о назначении административного наказания нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене в порядке на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. Ст. 17.15 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Следовательно срок давности привлечения к административной ответственности Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района по ч. 2 ст. 17.15 Ко РФ об АП истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района на постановление от 26.02.2019 г начальника отдела, - старшего пристава Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области ФИО1 о привлечении к его административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление от 26.02.2019 г. начальника отдела, - старшего пристава Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области ФИО1 о привлечении Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья М. Ю. Горковенко