Решение № 12-48/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Мыски 03 июля 2017 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

представителя административной комиссии Мысковского городского округа Ефименко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Мысковского городского округа о назначении наказания,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 86 административной комиссии Мысковского городского округа от 08 июня 2016 года ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.26-3 закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

ФИО1 была подана жалоба на указанное постановление, в котором она просит постановление о привлечении к административной ответственности от 08.06.2017 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-3 закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области” от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ. Требования свои заявитель мотивирует тем, что Согласно подпункту 8 пункта 2.5.3. «Правил благоустройства территории Мысковского городского округа» от 18.11.2014 г. № 66-н собственники и ответственные лица обязаны выполнять иные требования по содержанию мест массового посещения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами Мысковского городского округа. Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 26.3 закона от 16.06.2016 года № 89-03 является собственник или ответственное лицо. ФИО1 собственником парка “Ленина” не является, так же как и должностным лицом.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания судебным извещением, направленным посредством СМС уведомления.

Представитель Административной комиссии Мысковского городского округа Ефименко О. Н., действующая на основании письменной доверенности № от 09 июня 2017 года возражала против удовлетворения жалобы ФИО1 полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Административной комиссии Мысковского городского округа, находит жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 ч.ч. 1, 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в обязательном порядке выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно данным протокола об административном правонарушении № 000364 от 01 июня 2017 года, составленного в отношении ФИО1 установлено, что 30.05.2017 в ходе проведения проверки по благоустройству па территории г.Мыски установлено, что трава на газоне в парке "Ленина" (г.Мыски) не скошена и имеет высоту 30 см., что является нарушением ни.8 п.2.5.3, п.2.5 раздела 2, части 3 Правил благоустройства территории Мысковского городского округа, утвержденных решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 18.11.2014 №66-н.

Постановлением № 86 административной комиссии Мысковского городского округа от 08 июня 2016 года ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.26-3 закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.06.2017 года ФИО1 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 26.11.2012 года.

11.05.2017 года между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» и ИП ФИО1 был заключен муниципальный контракт № 19/2017.153915, согласно условиям которого ИП ФИО1 взяла на себя обязательства по выполнению работ по озеленению территории Мысковского городского округа.

Согласно пункта 2.5.3. 2.5.3. Правил благоустройства территории Мысковского городского округа, утвержденных решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 18.11.2014 N 66-н Собственники и ответственные лица обязаны:

1) выполнять работы по благоустройству мест массового посещения в соответствии с настоящими Правилами;

2) устанавливать в местах массового посещения урны для сбора мусора и своевременно очищать их;

3) при проведении массовых мероприятий обеспечить установку биотуалетов, их своевременную очистку и дезинфекцию;

4) осуществлять обустройство, содержание и уборку мест для стоянки (парковки) транспортных средств с нанесением горизонтальной разметки согласно ГОСТ 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", а также установкой информационных щитов и знаков;

5) обеспечивать освещение мест массового посещения в темное время суток;

6) оборудовать в соответствии с санитарными нормами и правилами в местах массовых посещений стационарные туалеты, обеспечивать их своевременную очистку и дезинфекцию;

7) обустроить в непосредственной близости к местам массового посещения, а также возле административных зданий, строений и сооружений, промышленных предприятий технологические и вспомогательные площадки в соответствии с санитарными нормами и правилами;

8) выполнять иные требования по содержанию мест массового посещения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами Мысковского городского округа.

Согласно части 1 ст. 26-3 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" - Непроведение работ, установленных принимаемыми органами местного самоуправления муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по кошению травы на территории, прилегающей к зданиям и сооружениям, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что привлекаемая к административной ответственности ИП ФИО1 собственником территории парка «Ленина», где было зафиксировано административное правонарушение не является, также как и должностным лицом, ответственным за совершение указанного административного правонарушения. Судом установлено, что между ИП ФИО1 и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» был заключен муниципальный контракт, отношения по которому регулируются гражданским законодательством, следовательно ИП ФИО1 не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 26-3 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При таких обстоятельствах Постановлением № 86 административной комиссии Мысковского городского округа от 08 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 26-3 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" подлежит отмене. Производство по делу надлежит прекратить на основании ст. 24.5. ч. 1 п. 2 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 26-3 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № 86 административной комиссии Мысковского городского округа от 08 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 26-3 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Судья А.А. Попов