Решение № 12-54/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело № 12-54/2019

УИД № 42RS0040-01-2018-002276-27


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 24 июля 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.10.2018 № 10673342183416952271 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.10.2018 №10673342183416952271 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КРФоАП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 на указанное постановление подала жалобу и просит его отменить по следующим основаниям. На момент вменяемого правонарушения на автомобиле г/н № было установлено бортовое устройство системы взимания платы "Платон" №, подключенное к сети питания. ФИО1 заблаговременно прошла регистрацию в системе взимания платы "Платон", о чём свидетельствует наличие бортового устройства, которое в момент движения было включено и исправно.

Согласно выкопировки с сайта «Платон», детализации списаний в личном кабинете пользователя, о чем свидетельствует запись операции (дата, время операции) 22.10.2018 11:35 автомашина г/н № находилась в движении с 22.10.2018 07:59:53 по 22.10.2018 10:09:36, координаты начала движения 56.159599 87.693901 и координаты окончания движения 55.445202 86.137604, момент фиксации нарушения попадает в данный временной интервал. Списание платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения произошло 22.10.2018 в сумме 281,8 руб. Проезжая по трассе Р255 под рамкой фото видео фиксации «Платон» 22.10.2018 в 10:04:46 (МСК) плата за движение списывается с лицевого счета в автоматическом режиме, вычисляя сумму пройденного пути через бортовое устройство, что подтверждается данными из личного кабинета «Детализация операций по дате отражения в системе» для автомашины г/н № списание платы произошло 22.10.2018 итого за день в сумме 1023,3 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена по телефону, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП дело может быть рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФоАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судьей установлено следующее.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.10.2018 №10673342183416952271 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КРФоАП, в том, что в 10:04:46 22.10.2018 по адресу: 299 км. 603 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" Кемеровской области она, как собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH 500 EEV ГРУЗОВЫЕ АВТОМОБИЛИ ТЯГАЧИ СЕД» г/н № (СТС №) в нарушение требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 "О дорогах и дорожной деятельности" допустила повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн") установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно п. 2, 7, 80, 87, 92, 94, 95, 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн:

Бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению № 1 (п. 2).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7).

Доступ собственника (владельца) транспортного средства к сведениям, содержащимся в его персонифицированной записи, может быть осуществлен следующими способами:

а) посредством личного кабинета при вводе логина и пароля;

б) в центре информационной поддержки пользователей при представлении документа, удостоверяющего личность собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя, а также оригинала документа, подтверждающего полномочия уполномоченного представителя и действительного на дату обращения (в случае обращения уполномоченного представителя собственника (владельца) транспортного средства);

в) посредством обращения в колл-центр. (п.80)

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (п. 87).

Вместе с бортовым устройством оператор передает собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю: а) акт передачи бортового устройства; б) руководство пользователя, включающее инструкцию по установке бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства; в) паспорт бортового устройства (п. 92).

Оператором осуществляется проведение инструктажа собственника (владельца) транспортного средства о порядке использования бортового устройства (п. 94).

Бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (п. 95).

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты. Если утрата или неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей (п. 106).

Согласно сообщению ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС") от 17.07.2019 № ТФО-19-15684 на дату фиксации правонарушения (22.10.2018) транспортное средство с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» в период с 11.02.2016 по 08.11.2018 за владельцем транспортного средства Общество с ограниченной ответственностью "АйТиСи" на основании заявления на регистрацию от 11.02.2016 и договора аренды транспортного средства (автомобиля) от 08.02.2016.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 221158 и актом передачи бортового устройства за ТС с ГРЗ № с 14.04.2016 закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации проезда 22.10.2018 10:04:46 (по московскому времени) на 299 км 603 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ» ТС с г/н № бортовое устройство № функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, сообщено, что наличие начислений в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с ГРЗ №. Объективно указанная информация подтверждается выпиской операций по расчетной записи № с 22.09.2018 по 22.11.2018 по ТС с ГРЗ №.

Согласно п.п. "г" п. 12 Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) ТС обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 километров владельцу (собственнику) ТС, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: а) в личном кабинете (при наличии); б) путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве; в) путем смс-информирования.

ФИО1 указанные требования Правил при движении в 10:04:46 22.10.2018 принадлежащего ей транспортного средства на 299 км. 603 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" Кемеровской области не выполнила, денежные средства на счет № не внесла, отсрочку по внесению платы на момент фиксации проезда и маршрутную карту не оформляла.

Диспозиция ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП предусматривает административную ответственность за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Установив факт движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, при том, что ранее ФИО1 на основании постановления Центрального МУГАДН от 06.09.2018 №10673342183405530826 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.23.1 КРФоАП.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КРФоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При указанных обстоятельствах считаю, что должностное лицо обоснованно признало ФИО1 виновной по ч.2 ст. 12.21.3 КРФоАП.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.10.2018 №10673342183416952271 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: