Решение № 12-54/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело №12-54/2019
Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 05 сентября 2019 г.

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием представителя юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Никоновой Ю.В., действующей на основании доверенности № от 10.04.2019 сроком на 3 года,

рассмотрев в Березовском городском суде Кемеровской области в порядке пересмотра жалобу представителя юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», (место нахождения: ул.Матросова, дом №1, г.Березовский, Кемеровская область, 652427, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., ИНН №, КПП №) по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, Поморцевой О.В., действующей на основании доверенности № от 05.04.2019 сроком на 3 года, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Березовского городского судебного района мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 06.08.2019 Фатьянова И.В. о привлечении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Березовского городского судебного района мировым судьей судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 06.08.2019 Фатьянова И.В. АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 05.04.2019 сроком на 3 года, обратилась в суд с жалобой 16.08.2019, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба обоснована тем, что заявитель не согласен полностью по следующим основаниям:

01 февраля 2016 года, между АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» и <данные изъяты><данные изъяты> был заключен контракт №№ № на поставку коксующегося угля (далее по тексту - Контракт).

Согласно п.№» Контракта в редакции дополнительного соглашения от 31.08.2017 г. № предусмотрено, что оплата за товар производится путем перевода денежных средств по банковским реквизитам Продавца в течение 25 календарных дней с даты отгрузки товара.

Доставка продукции осуществляется путем отгрузки железнодорожным транспортом вагонными нормами на условиях FCA станция Забойщик (в редакции Инкотермс-2010).

Общая стоимость контракта <данные изъяты> (п.4.1.1. | контракта в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к контракту).

В период с 24.03.2017 по 07.04.2017, согласно указанному приложению к контракту, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» была осуществлена отгрузка товара по ВТД № в количестве 1 502,000 тонны. По указанной поставке 04.07.2017 была оформлена полная декларация (ПВД) № на сумму <данные изъяты>. В соответствии с ж/д накладной № отгрузка товара по ДТ № завершена 07.04.2017. С учетом пункта №. контракта денежные средства в сумме <данные изъяты> должны были поступить на счет АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в срок не позднее 02.05.2017. Однако, оплата была произведена не полностью.

Недополучение денежных средств связано с тем, что грузополучателем (<данные изъяты><данные изъяты>») на приграничной ж/д станции <данные изъяты> было осуществлено контрольное взвешивание вагона № и выявлена недостача в количестве 4,52 тонны на сумму <данные изъяты> что подтверждено коммерческим актом. На основании этого, <данные изъяты>» направило претензию в адрес АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на сумму недостачи и произвело оплату с уменьшением на данную сумму.

С учетом комиссии банка в размере <данные изъяты>, общая задолженность в пользу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» составляет <данные изъяты>

С учетом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного контрактом №№ № от 01.02.2016 г., заключённым между <данные изъяты> АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», 26 февраля 2019 года в адрес <данные изъяты><данные изъяты> была направлена претензия с требованием погасить возникшую задолженность.

Указанная претензия <данные изъяты>» была отклонена на основании того, что на станции погранперехода была выявлена и зафиксирована в коммерческом акте № весовая недостача угольной продукции в размере 4,52 т в вагоне №. Согласно коммерческому акту, составленному на станции погранперехода <данные изъяты> установлено, что при взвешивании была выявлена недостача в объеме 4,52 тонны, люки вагона плотно закрыты, течи груза нет. Т.е. актом не установлено, когда произведена утрата груза - на станции отправления (при отгрузке товара), в пути следования или на станции назначения.

В настоящее время отсутствует сложившая единообразная судебная практика по рассмотрению аналогичных споров в пользу грузоотправителей.

В соответствии с п. № Контракта подсудность данного спора установлена сторонами в Международном Коммерческом Арбитражном суде при Торгово-Промышленной палате РФ г. Москва.

В соответствии с Правилами арбитража международных коммерческих споров, применяемых к передаваемым в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ спорам, при подаче искового заявления истец обязан уплатить регистрационный сбор, который составляет <данные изъяты> и арбитражный сбор, который составляет <данные изъяты>. Итого <данные изъяты>). Кроме того, в ходе рассмотрения искового заявления возникнут дополнительные расходы на возможные командировки представителя в Москву для участия в судебных заседаниях. Таким образом, сумма расходов может превысить сумму долга в 3,5 - 4 раза.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том «Угольная компания «Северный Кузбасс» деяние, хотя формально состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства, невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению от нерезидента на свои банковские счета сумму в размере <данные изъяты><данные изъяты>, что составляет 0.003 % от суммы контракта общей стоимостью <данные изъяты><данные изъяты>. в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2, действующей на основании доверенности № от 10.04.2019 сроком на 3 года, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Кемеровской таможни Федеральной таможенной службы Сибирское Таможенное Управление в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Кемеровской таможни Федеральной таможенной службы Сибирское Таможенное Управление в отсутствие представителя и находит жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КРФ об АП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Под предписанием понимается обязательный для исполнения единый документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени контролирующего органа, содержащий законные требования этого органа по устранению допущенных нарушений. Предписание применяется не для наказания нарушителя, а с целью принудить его к прекращению противоправных действий (бездействия), при этом в выдаваемых предписаниях указываются крайние даты выполнения действий, которые надлежит совершить для устранения выявленных нарушений.

Неисполнение требований законного предписания, выданного по итогам проверки, влечет административную ответственность независимо от той, которая наступила или могла наступить за факты выявленных в ходе проверки административных правонарушений.

Судом апелляционной инстанции установлено, что АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» имеет ОГРН № зарегистрировано 03.08.2009г., ИНН №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.№

Установлено, что постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 12.02.2019г. № (л.д.№ АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 41 987,71 руб. Указанное постановление от 12.02.2019г. вступило в законную силу, штраф оплачен юридическим лицом, что подтверждается справкой по оплате штрафа (л.д№

Также установлено, что по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении № на основании п.1 ч.2 ст.23 ФЗ РФ №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле», в отношении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» было вынесено предписание об устранении нарушений валютного законодательства Российской Федерации, требований актов валютного регулирования и валютного контроля от 17.04.2019г. №, выразившихся в неисполнении установленной п.1 ч.1 ст. 19 ФЗ РФ №173-Ф3 обязанности обеспечить в сроки, предусмотренные контрактом от 20.02.2016г. №№ № уникальный номер контракта от 20.02.2016г. №, получение от нерезидента - <данные изъяты><данные изъяты>, на свои банковские счета в уполномоченном банке денежных средств в размере <данные изъяты> причитающиеся за переданные нерезиденту товары по декларации на товары №.

Из материалов дела следует, что предписание было направлено АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» заказным письмом от 17.04.2019, вручено адресату 22.04.2019.

В соответствии с предписанием от 17.04.2019 №№ АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» обязано устранить нарушение валютного законодательства Российской Федерации, обеспечив получение в рамках исполнения контракта от 20.02.2016 №№№ на свой банковский счет в уполномоченном банке экспортной выручки в размере <данные изъяты><данные изъяты>, причитающейся за переданные нерезиденту товары по ДТ №; при этом предписание подлежит обязательному исполнению в течение 30 рабочих дней со дня его получения.

Суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу, что предельной датой исполнения спорного предписания от 16.04.2019 по устранению выявленных нарушений является 07.06.2019, поскольку согласно ведомости банковского контроля по УНК № по состоянию на 03.07.2019г., представленной филиалом <данные изъяты>» в Кемеровскую таможню письмом от 11.07.2019г. №, денежные средства в размере <данные изъяты> в срок не позднее 07.06.2019г. на банковский счет общества не поступили.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Березовского городского судебного района мировым судьей судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 06.08.2019 ФИО3 АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Вина АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.07.2019г. (л.д.№ постановлением о назначении административного наказания от 12.02.2019г. (л.д.№), справкой по оплате штрафа (л.д.№ предписанием от 16.04.2019г. (л.д.№ письмом о предоставлении информации (л.д.№), ведомостями банковского контроля по контракту (л.д.№), документом о предоставлении информации от 23.07.2019г. (л.д№), претензией от 26.02.2019г. (л.д№), ответом на претензию от 28.03.2019г. (л.д.№ выпиской из ЕГРЮЛ (л.д№).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных законом правил и норм, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под всеми зависящими мерами по соблюдению законодательства РФ понимаются такие действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении исполнить лицом возложенные на него обязанности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», препятствующие выполнению обязанностей, предусмотренных валютным законодательством РФ, установлены не были.

Мировой судья пришел к выводу, что наряду с обязательствами обеспечить соблюдение требований валютного законодательства Российской Федерации, юридическое лицо обладает также достаточным для исполнения данной обязанности из предписания от 16.04.2019 объемом прав, представляющих реальную возможность соблюдения Обществом правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Мировой судья, исходя из вышеизложенного, с учетом признания вины представителем, правильно квалифицировал действия юридического лица по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом мирового судьи о том, что деяние не является малозначительным, вопреки доводам представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», в связи с чем оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В данной части, а именно доводы представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи, суд апелляционной жалобы находит необоснованными.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.20015 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушения в данной области связаны с деятельностью, к которой законодательством Российской Федерации предъявляются дополнительные требования в части контроля со стороны государства за денежными потоками в предпринимательской деятельности с не резидентами.

Назначая наказание, мировой судья на основании ч.2 ст.4.1 КРФ об АП учел характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и учитывая цели административного наказания, обоснованно пришел к выводу о назначении административного наказания АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КРФ об АП.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что в действиях юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФ об АП, в связи с чем, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Березовского городского судебного района мировым судьей судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 06.08.2019 ФИО3 АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КРФ об АП.

Суд не находит оснований для отмены постановления по делу, нарушений КРФ об АП при рассмотрении дела в отношении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает, постановление по делу подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Березовского городского судебного района мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 06.08.2019 ФИО3 о привлечении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КРФ об АП, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, жалобу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья - Е.Л. Бигеза