Решение № 12-54/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело № 12-54/2019


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение протеста Юргинского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 29.12.2018 по делу об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ремстрой-Индустрия» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района от 29.12.2018 Юргинскому межрайонному прокурору возвращено дело об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ремстрой-Индустрия» ФИО1, так как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении являлось не указанным фамилия, имя, отчество, адрес места жительства потерпевшего. В деле об административном правонарушении отсутствовали объяснения, отобранные от лица, чьи права нарушались, что свидетельствовало о неполноте материалов дела. Из дела об административном правонарушении следовало, что в нём отсутствовали подлинные документы, а представленные копии документов не имели заверения в соответствии с пунктом 5.26 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.97-2016. Дело не оформлялось должным образом, документы не прошивались и пронумеровывались.

Юргинским межрайонным прокурором подавался протест от 21.01.2019 об отмене определения в связи с тем, что недостатки материалов, в связи с которыми возвращалось дело, являлись несущественными нарушениями, а их неполнота могла быть восполнена.

Помощник Юргинского межрайонного прокурора Кыргыс А.В. поддержала требования протеста по основаниям, изложенным в нём, просила об его удовлетворении.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу, ФИО1, потерпевший К.М.А., его защитник Некрасова Н.Д., извещённые о времени, месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 58-62), не явились.

Судья, выслушав помощника Юргинского межрайонного прокурора Кыргыс А.В., исследовав материалы дела, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (части 2, 3 и 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

В нарушение частей 2, 3 и 6 статьи 28.2 КоАП РФ в постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2018 прокурором не указывались фамилия, имя, отчество, адрес места жительства потерпевшего К.М.А., при вынесении вышеуказанного постановления потерпевшему, защитнику Некрасовой Н.Д. в качестве иных участников производства по делу не разъяснялись права, обязанности, предусмотренные КоАП РФ, с внесением записи в постановление, не вручалась копия, то есть неправильно составленное постановление влекло невосполнимую неполноту.

Отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N.. . за.. . год») и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп (пункт 5.26 ГОСТа Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утверждённого приказом Росстандарта от 8.12.2016 N2004-с)

В материалах дела в отметке о заверении документов отсутствовала расшифровка подписи (инициалы, фамилия) заверившего должностного лица, дата заверения копии, что препятствовало судье проверить наличие полномочий у лица на их заверение для возможности оценки копий документов в качестве доказательств при рассмотрении дела

На основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемое определение подлежало оставлению без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Оставить без изменения определение мирового судьи судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 29.12.2018 по делу об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ремстрой-Индустрия» ФИО1, протест Юргинского межрайонного прокурора от 21.01.2019 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.С. Тимофеева