Решение № 12-10/2019 12-233/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Тулун 12 февраля 2019 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н., с участием представителя ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат» - Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело *** по жалобе директора ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление №45-Т-э от 29.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат» ФИО1,

установил:

Постановлением №45-Т-э от 29.11.2018 государственного инспектора Иркутской области по охране природы А юридическое лицо ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ, акт проверки не соответствует требованиям КоАП РФ, составлен не на месте выявления правонарушения. Не были приняты меры обеспечения производства по делу, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не составлялся. Правонарушения, установленные протоколом, на момент составления протокола отсутствовали.

Представитель Л доводы жалобы ФИО1 поддержал в полном объеме, просил постановление от 29.11.2018 отменить, производство по делу прекратить. При этом пояснил, что нарушения имели место быть, однако до настоящего времени они кроме одного устранены.

Государственный инспектор А поддержал сведения изложенные в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и постановлении и назначении административного наказания.

Выслушав участников процесса, проанализировав доводы жалобы, проверив с учётом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании требования прокуратуры Иркутской области от ...... исх. *** службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области ...... проведена внеплановая документарная и выездная проверка ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат». В ходе проведения проверки ...... с 11 часов 00 минут до 14 часов 30 минут по адресу: **** выявлены нарушения соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, которые зафиксированы в акте проверки *** – Т-э от ......, подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** – Т-э от ......, фототаблицей (л.д.30-45), предписанием *** – Т-э от .......

О проведении проверки был уведомлен директор ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат». Проверка проводилась в присутствии зам. директора ФИО1, замечаний по результатам проверки последний не принес, в акте собственноручно указал, что все замечания будут устранены согласно выданного предписания (л.д.8-15).

Акт проверки *** – Т-э от ...... составлен с соблюдением требований ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в присутствии представителя юридического лица, с проведением фотосъемки, который согласился с установленными нарушениями, выразил мнение об их устранении. При этом указанный выше закон не содержит требований о необходимости составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, как не содержит требований о составлении акта на месте его проверки, в связи с чем доводы жалобы о нарушении требований КоАП при составлении акта является необоснованным.

Протокол об административном правонарушении *** – Т-э от ...... соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен он в присутствии директора ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат» ФИО1, копия протокола им получена. Доводы жалобы о нарушении сроков составления протокола являются необоснованными, поскольку сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, и не является существенным недостатком протокола, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку указанный протокол составлен с соблюдением срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии директора ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат» ФИО1, вынесено постановление *** – Т-э от ...... о признании ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей. Копия постановления получена ФИО1 .......

В постановлении должностным лицом дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Действия ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат» верно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, отсутствуют. Оснований для отмены состоявшегося постановления о назначении административного наказания не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть1 статьи 4.1).

Частью 3.2. указанной статьи предусмотрена возможность назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, перечисленных в данной норме.

Учитывая имущественное и финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося учреждением, оказывающим социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств областного бюджета, и то, что в настоящее время почти все, кроме одного нарушения по объективным причинам, добровольно устранены, считаю возможным признать указанные обстоятельства в своей совокупности исключительными и изменить назначенное наказание путем снижения с учетом положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ до 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Иркутской области по охране природы А ***-Т-э от ...... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОГБУСО «Баракшинский психоневрологический интернат» изменить, назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. В остальной части – постановление оставить без изменения, жалобу директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.Н. Бондаренко